与电信暗中打价格战 铁通市话费与长话费大降价

去年底，刚成立不到一年的北京铁通公司推出了国内长途拨打
068可节省80％话费的优惠活动，今年1月21日，北京铁通公司发布公告，决定对北京市铁通网市
话用户实施优惠政策，铁通网用户每月可免费拨打26分钟的市话。28日又公布IP电话接入号
17990、17991。也在1月21日，北京电信也公布了春节期间打电话的优惠政策，内容共有5项。其
中同样包括向用户提供25次免费的优惠。两项内容大致相同的优惠政策几乎同时出台，以及出台选
择的时间，颇有耐人寻味之处。从优惠内容看前者大有想先发制人反遭咬的嫌疑。这表明，一贯低
调不事张扬的铁通公司，终于在他们认为最有利的时间发动了攻势。虽然力量对比悬殊，虽然胜负
难料，但却说明在中国正式加入WTO，承诺进一步开放电信市场，中国电信南北分拆的大背景下，
电信市场利益各方为自身生存发展而展开的激烈争夺已拉开序幕。

铁通生不逢时

铁道通信信息有限公司(简称铁通)成立于2000年12月26日，是
由铁道部及所属铁路局(集团)共同出资组建的国有大型电信运营企业。经营国内长途、本地电话
网、IP电话、无线寻呼、互联网、宽带及公共数据传输业务。业务主要集中在固网范围。由于历史
的原因，铁通无论在资金、资源、覆盖率方面都不能与电信相比。为了能实现业务覆盖还必须借助
中国电信的全国网络，所以处处受制于人。

目前，在固网业务中，中国电信几乎占有100％的份额；在IP电
话业务中，50％份额属于中国电信；在寻呼业务中联通独占87％且有上升趋势。虽然信息产业部
给予铁通在资费方面可低于电信资费10％的优惠，但于大局无补。由于2001年中国电信分别取消
了固定电话及移动电话入网费及其它费用，致使主要业务在固网且刚刚成立的铁通公司举步维艰。
2001年2月28日成立的铁通北京分公司情况更是如此，此前北京固网业务全部在北京电信手中。

蓄谋已久还是不得已为之

纵观此次事件，一贯低调不事张扬的北京铁通为何在这个时间推
出优惠政策，以及由此产生的市场连锁反应，其真正的用意又是什么呢。

2001年12月11日，中国加入WTO的同日，国务院正式批准了电信
体制改革的方案。此前，由于中国电信长期处于垄断地位，而由垄断引发的服务低下、收费不合理
等问题，曾受到社会公众及舆论的一致声讨，加之中国入关承诺进一步开放电信市场，外资可逐步
在电信合资公司中持股达到49％。

电信业务历来是增长快、利润丰厚的行业，国外资本对中国电信
业一直有觊觎之心。去年爱默生公司斥资7.5亿美元收购中国电信设备制造商华为科技的子公司、
以及阿尔卡特以3.12亿美元控股上海贝尔就是例证。在这种情况下中国电信实施了南北分拆方
案。按业内人士分析，此次分拆更像是为外资进入前抢占资源，待分拆后到海外上市或等待外资参
股，而不是破除电信在固话网的垄断。

处于内外挤压的状态下，主要业务相对集中于固网的铁通必须要
有所动作，否则只能坐以待毙。信息产业部邮电管理干部学院一位不愿透露姓名的教授一语中的，
北京铁通此举可谓一石二鸟，首先，确立起为百姓着想的亲切感，提升了企业知名度，又由于媒体
的报道免费做了一次广告，其次，由于预测了电信的反应，使电信在广大用户中的形象再一次打了
折扣，造成电信以强凌弱，死活独霸市场的不良影响。再者，电信南北分拆正在进行，各部门还未
完全理顺，时间方面也对北京铁通十分有利。

当问及此次价格优惠的意义时，北京铁通副总经理高印铭依然十
分低调地称：没有特别的意义。并一再强调，此次优惠是与电信同时进行的。在谈到北京铁通的发
展时，高副总还是表现了几分喜悦之情，他介绍，短短的一年多时间，北京铁通已经在北京固网放
号两万多个，从独霸天下的电信手中抢到了2％的份额，今年还将使市场份额再增加至少一个百分
点。说到北京铁通的经营时，高副总指出，铁通拥有优于电信的机制，将在增值业务、新建小区、
集团用户方面多下功夫积极参与竞争。他还表示申奥成功为北京电信行业带来了新的机遇，铁通将
积极参与奥运电信项目的竞争，使北京铁通进一步发展。

电信的沉默

优惠政策相继出台后，北京电信方面一直保持着沉默。记者多次
与北京电信方面联系，希望北京电信对这次两家调价做出评价，可始终未能如愿。北京电信一位负
责对外联络的人士告诉记者，现在电信拆分还没有结束，春节过后才能挂牌，目前各部门还没有理
顺，领导也还没有最后确定，不能接受采访。并称这个时候，谁也不能说话，谁也不敢说话。最后
他说，我们毕竟离真正意义上的现代企业制度还有距离，所以只能这样。这最后的一句话也许正好
说明了我国电信改革的任重道远。从此次事件全过程看，双方推出优惠政策完全是自然的市场行
为，而两方都不愿对此进行进一步说明，其中一定有不为外人道的原因。北京电信方面的沉默更反
衬出了电信市场离真正的市场竞争还有相当距离。因为在2001年7月电信资费调整以前，电信方面
一直沿用着每月向用户提供25次免费通话的优惠，可是随着电信资费调整，这一项优惠政策也随之
消失了，难怪有人说那次资费调整是明降暗升。

我国已正式加入了WTO，我们将面对更强大的对手，那种唯我独
尊、只想着自己的利益，不顾消费者利益的企业，不是真正意义的现代企业，靠政府包办取得巨额
垄断利益的日子已经过去，如何使自己强壮并在同等条件下参与竞争，也许是我们现在最应该解决
的问题。



摘自新浪科技