铁通新卡三天被叫停 “都市通”为何行不通

熊海燕


铁通北京分公司2月28日对外发行的一套9枚的铁通都市通
卡，主打卖点是同时具有IP卡和长途电话功能，并力推“在打IP卡的同时不收市话通话费。”这
种类型的智能卡在国内属于首发。因为既便宜又好打，都市通卡一上市就显示出其强劲的竞争力，
在庆祝铁通成立一周年的大会上，一家总经销商一次就买断了4万张卡。但发行不出3天就被叫停，
原因何在？


“弱智”违规


日前本报记者独家采访了铁通北京分公司有关负责人。


对方向记者解释说，这只能说明铁通“很无知”，对电信
有关法规不明。


据介绍，铁通因为已经跳出铁路内部网络，必须按照信息
产业部的游戏规则行事，不能像过去那样，无论是调整资费还是推出新业务，只要铁路内部领导认
为合适就可以定。铁通以前只服务铁路网，现在它是中国五加一电信格局中的组成部分，是中国的
公众运营商之一。


据透露，目前铁通正在申请类似的新业务。铁通在竞争中
寻求突围而努力。但是，铁通与电信等竞争，完全不是一个重量级的较量。


铁通“捣乱”


在铁通都市通卡发行第三天，铁通就听到了来自业界的质
疑。


中国电信说：任何IP卡都要收市话费，这是信息产业部对
电信资费的规定，任何运营商都不能擅自改变，都市通卡也不例外。


中国移动说：免市话通话费的智能卡可以是基于长途网上
的卡，如193接入号就相当于长途过网号，可以免收市话通话费，如果都市通卡是长途电话卡的
话，是可以免市话通话费的。但96400作为一个IP电话接入号却有IP和长途两种功能，而且免收市
话费，这明显违反了国家有关电信资费政策。


信息产业部也传来指示，立即停止制作铁通都市通卡，对
已经上市的4万张卡不追究责任。用完为止。


北京市通信管理局有关负责人告诉记者，如果任由类似铁
通都市通卡的智能卡发展下去，会严重扰乱电信资费市场。都市通卡打IP不收市话通话费会严重冲
击中国电信、中国移动和中国联通等运营商发行的IP卡，而这些电信运营商都是重量级的电信企
业，他们有更多的资源和能力跟进和发展类似的智能卡，这样就在无形中减少了基础电信收入，影
响国家对电信业的宏观把握。


“天然垄断”


电信行业知名专家———中国邮电大学教授阚凯力称，
1999年之前，电信行业基本处于由中国电信独家垄断的局面。几年来中国电信业进行了大刀阔斧
的体制改革，行业竞争格局已初步形成。但电信领域依然会存在一些垄断业务，比如市话业务，它
俨然是中国电信“天然垄断”的。西方诸国在1996年以后曾试图打破市话垄断都没成功。


阚教授称，电信行业是最容易出现恶性竞争的行业。市话
业务最大特点是零成本。电信的网络投资是固定资产投资，没有直接成本，如果企业在直接成本不
吃亏的情况下打价格战，吃亏是国家。所以电信行业的政府监管很重要。也更要求电信行业的严格
自律。


据了解，目前市场上IP电话卡最低折扣已打到4折，相当于
0.12元/分钟，已经和市话费用差不多了。


摘自《京华时报》2002年3月26日第B27版