两会代表委员共同呼吁：依法推进信息化发展

陈忠定


闭幕的九届全国人大五次会议收获颇丰，除完成预定议程
外，事关国是的代表议案将有力地推进今年国家的各项工作。记者从议案组了解到，在本次会议收
到的1194件议案中，依法推进信息化、依法推进邮政电信发展的议案占了较大比例。代表们的议
案都是经过深入调查研究、相互磋商论证后提出的。不少代表提议，要尽快制订政府信息公开法、
网络空间法、电子网络与信息法、电子通信法、网络安全法，尽快出台电信法、修改《邮政法》。




推进国民经济及社会信息化成为代表的热门话题。刘华国
等33位代表提议建立国家农业信息体系，切实为农民服务；蔡奇等31位代表提议制订“政府信息
公开法”；陈素芝等30名代表提议制订“行政机关信息公开法”，确保政府信息公开工作的正常开
展；朱健等34名代表提议制订“社会信用信息管理条例”，使不守信用的企业、个人无藏身之地。




信息网络安全引起人大代表的极大关注。汤章城等33位代
表提议制订“电子网络与信息法”；张广兴等33位代表提议制订“电子通信法”；蔡奇等代表提议
制订“网络安全法”。他们在议案中都认为，网络已应用到各行各业，但大家对信息网络安全的意
识还比较淡薄，网络瘫痪、受到“黑客”攻击、数据泄密等现象时有发生，给国民经济发展及国家
安全造成隐患，必须以法律形式保护信息网络安全。




倡导网络文明已成为代表们的共识。钮小明等30位代表提
议制订“网络卫生法”；王维忠等30名代表则提议制订“网络空间法”。他们在议案中指出，网络
文化对中小学生教育既带来了积极的东西，又使大量不健康的内容进入青少年的视野。他们建议以
法律的手段，对网络内容加以规范，对提供不健康内容的网站进行制裁，同时加强对“网吧”的管
理，使青少年远离不健康的网络文化。




代表们对通信发展也十分关注。刘华国等33名代表、陈伦
芬等30名代表、汪林林等30名代表及彭复生等代表都提议尽快修改《邮政法》。他们认为，现在
速递公司很多，但是信息安全没有法律保障，同时边远地区、农村地区邮政普遍服务补偿机制尚未
建立起来，修改《邮政法》可以适应中国入世的要求，可以确保邮政普遍服务政策的落实和邮政通
信的安全。袁昌玉等代表还提议国家对西部邮政发展给予政策扶持。郑万升等代表建议尽快出台
“电信法”；吴念祖等33名代表则提议制订“海底光缆安全保护法”。




全国政协九届五次会议3月13日闭幕后，大会提案组对政协
委员在本次会议上的提案作了归类整理，其中涉及信息产业的提案共38个，政协委员对信息产业的
健康发展给予空前关注。




这38个提案涉及到国家网络安全、网吧治理、国家信息产
业市场准入与管理的政策、计算机技术、网络游戏产业的发展、政府信息化建设的对策、资费调
整、电信立法、《邮政法》的修改、建立国家邮政普遍服务补偿机制、提高政府效率、完善电子邮
政工作、少数民族地区的通信建设、移动短信息内容管理、整顿不良声讯台和规范电信市场等问
题。




提案反映较为集中的问题是网络安全问题，杨兆旋等委员
就国内网络安全建设提出了各自的建议，他们认为，目前我国在网络安全方面存在着安全意识不
强、缺乏整体安全方案、没有安全管理机制、缺少专门的安全人才等问题。委员们建议：尽快成立
安全领导小组，制订一套完整的安全方案，用安全产品和技术处理加固系统，制订并贯彻安全管理
制度，建立完善的安全保障体系。一些委员还对电子商务立法、电信资费、规范IP市场、“三网”
融合等问题给予关注。


摘自《人民邮电报》