电信格式条款 难舍垄断情结

新装电话登记、手机入网登记、选号、移机、停机保号、
销号……，用户在办理各项电信业务时，要填写格式各样的“单子”，还要签上自己的大名，这些
“单子”在法律上被称作“格式合同”。上海市通信管理局日前组织市电信用户委员会，对上海电
信、上海移动、上海联通等电信服务企业进行专项调查，发现电信格式合同依然难舍“垄断情
结”。



变更条款未征得另一方同意在变更格式条款时，有的电信
企业往往以“本公司通知”、“本公司公布”为标准，在未征得另一方同意的情况下更改相关的格
式条款。如某电信企业在一份《资费套餐登记单敬告用户》的格式条款中明确地告诉用户：“资费
套餐的种类及内容如有变更，请以我公司通知为准”，明显违反了《合同法》中“依法成立的合同
不得擅自更改”的规定。



“宽”以律己、“严”以待人调查发现，个别电信企业的
少数格式条款有“免除提供方责任，加重消费者责任”之嫌。如在《移动电话入网协议中》规定：
“凡乙方通信地址不详，邮政编码不准确等原因，使得甲方无法将有关信息通知乙方而产生的一切
后果均由乙方负责。”专家指出，乙方尽管通信地址不详、邮政编码不准确，但如果留下的电话、
手机号码等其他信息是准确的，甲方有义务想方设法将有关的信息通知给乙方，不能将责任全部推
在乙方身上。



有些格式条款显失公平我国《电信条例》明确规定，“逾
期交费超过３０天，电信业务经营者方可暂停服务；６０天后仍未补交有关费用，方可终止服
务。”调查发现，一些电信企业的服务格式条款中，往往只有“逾期不交费，甲方有权对乙方作停
机处理”的警告，而未告知乙方有３０天的宽限期。



市电信用户委员会提醒消费者，在落笔签订这些格式合同
时，不妨多一点“较真”意识，发现不合理的地方，要向“甲方”提出，也可以向市电信用户委员
会投诉。


摘自《解放日报》