吴基传：电信价格最终应该由市场决定

李佳路


近几年，我国信息产业尤其是电信业的发展令人瞩目，电
信业同老百姓的日常生活关系愈加密切。但是，电信行业垄断、电信改革、竞争和资费等等问题又
让人们议论纷纷，成为社会关注的热点和焦点。“两会”期间，信息产业部部长吴基传就这些问题
接受了记者的采访，畅谈了他对这些问题的看法和理解。


记者：近两年，许多百姓对电信方面的意见较大，主要集
中的一点是反映电信价格较高，您对此怎么看呢？


吴基传：电信价格既然是价格就最终应该由市场决定，以
正确反映供求关系。形成一些人对电信价格意见很大的原因，我看有几点：


首先，股民和消费者是两个人。由于移动和联通的股票在
香港和纽约等地上市，使得国内消费者与股民分离。而在其他国家股民和消费者是统一的，许多人
既是股民又是消费者，就可以得到平衡——一方面股民希望价格上涨为自己的股票带来更好的收
益，而另一方面自己又是消费者，不希望价格太高，因此在这样的矛盾中就可以形成一种理性的认
识。


其次，我承认2001年部分城市的市话是涨了，但是国务院
批准的电信资费调整是一种结构性的调整，既然是结构性的调整就可能存在有升有降的问题。但是
本地电话涉及面广，目前有固定电话1.7亿户，约有1亿是私人用户，而1部电话往往是一家人用，
因此就可能会涉及2、3亿人，上涨一点就会使许多人有意见。


按照国际惯例，电话普及率达到10％左右，人均GDP就应达
到1500美元，我国电话普及率已经达到24％，而人均GDP才800美元。这组数字说明我国百姓钱还
不多，支付电话费觉得较贵，这也是可以理解的。


记者：2001年年末，国务院批准了电信体制改革方案，中
国电信被一分为二。请问您对近年来的电信体制改革有怎样的评价？


吴基传：2001年电信改革力度是比较大的。从1998年移动
从电信分离、联通重组开始，我国电信改革逐步加快。2001年中国电信分成南北两大公司，以形
成比较竞争的格局。竞争将会促进电信的发展。


美国、欧洲等发达国家和地区原来也是从政企合一、邮电
合一逐步实现邮电分离、政企分离、逐步引入竞争的。他们大约用了7、8年时间，而我国仅用了3
年时间。我认为，取得这么大的成绩主要靠三方面的原因：一是我国国民经济健康、快速发展，为
电信业的发展和改革创造了一个好的基础；二是国务院对打破电信垄断有明确的要求；三是广大职
工的理解和支持。


记者：外国有些舆论担心：中国曾经清理过联通的“中中
外”问题。今后在中国电信业引入外资问题上会有政策风险。您对此怎么看？


吴基传：联通的“中中外”本来就是非规范行为，不是公
开的，是暗箱操作，违背了当时的政策和法律规定，所以国家一定要对其进行清理。而现在新出台
的各项决策都会依据电信条例及外商投资电信企业管理规定等法律法规办理，并遵守世界贸易组织
的各项规定，还将会受到各方面的监督，外界对此不必有丝毫担心。


摘自新华网