信息产业部发布“通信规划备案管理工作细则”

第一条为加强通信业的规划工作，实现通信规划备案工作
的科学化、规范化，提高通信规划管理工作水平，依据《中华人民共和国电信条例》、《电信建设
管理办法》和通信规划建设的有关规定，特制定本工作细则。


第二条规划备案的目的主要包括：


（一）对通信企业和下属机构的规划及实施进行指导、监
督；


（二）为行业管理提供依据；


（三）加强各省、自治区、直辖市（以下简称省）通信行
业（以下简称行业）及通信企业规划间的协调与综合平衡；


（四）促进信息交流。


第三条以下规划必须上报备案（以下简称报备）：


各省行业五年规划和滚动规划。


有基础电信业务经营许可的企业、广播电视传输网的建设
企业（或单位）所编制的本企业（或单位）五年规划、滚动规划、传输网五年专题规划。


自身拥有或计划拥有物理传输网络的专用电信网的建设企
业（或单位）编制的本企业（或单位）传输网五年专题规划。


其他规划和其他企业（或单位）的规划是否报备由企业
（或单位）自定。


第四条各省行业规划，拥有跨省的公用电信网、专用电信
网和广播电视传输网的企业（或单位）的规划，报信息产业部备案。


各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信网和广播电
视传输网、专用电信网建设企业（或单位，包括跨省企业在当地的子公司、分公司等设立机构）的
规划，报本省、自治区、直辖市通信管理局备案。


第五条各省行业五年规划应于规划期第一年一月底前报
备。


企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划应当在国
家每个五年规划期开始前报备。


行业滚动规划、企业（或单位）的滚动规划应于当年一月
底前报备。


第六条规划报备的文件应包括：


（一）报备说明；


（二）规划文本；


（三）信息产业部和各省、自治区、直辖市通信管理局要
求提供的其他有关资料。


第七条报信息产业部备案的文件应提供一式十份，报各
省、自治区、直辖市通信管理局备案的文件数量由各通信管理局自行确定。


第八条报备说明应包括以下内容：


（一）报备规划的编制过程、内容、审议程序及意见等基
本情况简介；


（二）需要说明的重大问题；


（三）联系人及联系方式。


第九条各省、自治区、直辖市通信管理局报备的行业五年
规划应具备以下基本内容：


（一）通信市场的预测；


（二）省内通信网络建设的现状和规划（通信能力、技术
水平、投资及投资构成等）；


（三）省内通信业务及服务水平的现状和规划（业务收
入、主要业务的用户数和普及率水平等）；


（四）省内电信码号资源的利用现状和规划；


（五）省内通信频谱资源的利用现状和规划；


（六）省内电信企业之间互联互通现状和发展；


（七）省内通信普遍服务的现状和规划；


（八）应急通信及党政专网的现状和规划；


（九）省内网络及信息安全的现状和对策；


（十）通信业推进国民经济和社会服务信息化的现状和规
划。


第十条企业（或单位）报备的五年规划应具备以下基本内
容：


（一）市场预测；


（二）通信网络建设的现状和规划（通信能力、技术水
平、投资及投资构成等）；


（三）业务及服务水平的现状和规划（主要业务、用户
数、服务质量等）；


（四）经营状况及规划（经营战略、财务、人力资源
等）；


（五）号码资源、频谱资源的利用情况与规划；


（六）互联互通情况；


（七）通信普遍服务的承担情况和规划；


（八）网络及信息安全的情况及对策；


（九）本企业（或单位）五年重点建设项目框架。


第十一条行业和企业（单位）滚动规划应具备的基本内容
同五年规划，按照近细远粗的原则，内容可适当简化。重点说明上年规划完成情况和当年发展目
标、发展重点以及当年建设项目框架、资金估算和资金筹措计划等。


滚动规划与五年规划的规划期相同时，可不编制和报备滚
动规划。


第十二条企业传输网五年专题规划应具备以下基本内容：


（一）传输网发展现状（容量、技术水平等）；


（二）传输网发展需求预测；


（三）传输网发展思路和目标；


（四）传输网路由图（含现状和规划）；


（五）规划期内传输网建设项目框架（路由、规模、建设
时间、投资及资金筹措）。


第十三条信息产业部或各省、自治区、直辖市通信管理局
应对报备规划进行审查。


非本细则第三条要求必须报备的规划，信息产业部或各
省、自治区、直辖市通信管理局自行确定是否审查。


第十四条信息产业部或各省、自治区、直辖市通信管理局
的综合规划部门在受理备案后，应将报备规划分送本单位内部其他有关管理部门。


第十五条信息产业部或各省、自治区、直辖市通信管理局
在审查备案规划过程中发现重大问题时，可以采取专家咨询或召开有关部门联席工作会议等方式进
行审查。


第十六条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局发
现备案规划中存在违反国家法规和政策等内容，有权责令申报单位改正。


第十七条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在
受理备案规划30个工作日内未提出不同意见的，视为无意见。


第十八条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对
备案的规划有保密的义务。


第十九条未按本规定要求进行备案的企业（或单位），其
规划和建设方面的审查、审批事项，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局可不予受理。[!--empirenews.page--]


第二十条在备案过程中隐瞒重大事项的，或者备案规划中
存在违反国家法规和政策的内容而未改正的，视同未备案。


第二十一条国家管理工作人员违反本规定的，按电信条例
第七十九条处罚。


第二十二条国家邮政局五年规划和滚动规划应报信息产业
部备案，具体可参照本细则执行。


第二十三条本细则由信息产业部综合规划司解释。


第二十四条本细则自发布之日起施行。二○○二年三月五
日


摘自《人民邮电报》