中国通信业准备迎接外商投资

古松


加入WTO后，我国的通信行业在面临着机遇和挑战的同时，
也蕴涵了向全球通信市场迈进的巨大发展空间。我国通信业应如何有效地利用外资，并对其进行规
范化的管理；中国的通信企业尤其是中国的通信运营企业如何加快开拓国际电信运营市场的步伐；
如何进一步完善和规范通信系统设备进口及通信企业设备采购的国际招标行为，这一系列问题已成
为我国通信业所面对的新课题。中国的通信管理部门也正在为外商进入中国市场和中国通信运营业
走出去做准备。近日，信息产业部在广东召开了"信息产业部全国通信外经贸工作会议"，就中国通
信业"走出去"和"引进来"等问题进行深入的探讨和研究。


信息产业部综合规划司司长戴爽在以《抓住机遇，应对挑
战，加强监管，促进发展，努力提升通信行业国际竞争力》为题的工作报告中认为，一、我国通信
业在引进外资工作上取得了很大的成绩并积累了一定的经验。中国通信业在使用国外贷款方
面，"六五"、"七五"期间达到11.6亿美元,"八五"期间达到51.6亿美元，"九五"期间为6.8亿美
元，加上融资租赁，改革开放以来，电信业累计使用各类外资约100亿美元。另外，在我国通信企
业直接利用外资方面，中国移动(香港)有限公司的股票分别在纽约和香港上市，总计筹资143.6亿
美元；中国联通股份有限公司的股票分别在纽约和香港上市，总计筹资56.5亿美元。二、开拓国
际电信运营市场的工作有待加强。在引进外资工作取得一系列进展的同时，我国通信业的对外投资
发展迟缓，表现为"起步晚，动作慢"。通信运营企业"走出去"开拓国际市场所面临的主要问题
是，现存的法律法规还不适应对外投资的新情况；政府审批手续繁杂；我国通信运营企业尚不熟悉
国际通信运营市场，缺乏开拓国际市场的经验等。三、通信设备进口及国际招标管理工作开展顺
利。


戴司长在分析了我国通信外经贸工作面临的新形势后，在
工作报告中明确提出了新时期通信外经贸工作的思路。他说，首先要进一步明确新时期政府职能，
在通信外经贸领域建立起新型的政企关系。其次要明确职能界限，尽快规范中外合资项目的审批程
序和管理方法，使通信业利用外资工作达到新的水平。第三要鼓励和引导我国通信企业开拓国际电
信服务市场。"走出去"和"引进来"是我国发展通信业的两大战略，因此，我国通信业的对外经贸
工作应与国家的发展战略相结合，加强国际运营市场的调研工作，并结合本行业的特点，提出"走
出去"的指导意见；同时应向国家有关部门争取一些优惠政策；建立监督机制，规范企业在国际市
场上的经营行为。第四要进一步完善和规范通信系统设备进口及通信企业设备采购的国际招标行
为。第五要增强通信企业的资金实力及资本运营能力，同时要加强企业的核心竞争力。


我国通信业在对外商投资中国电信市场的有关管理上，已
经进入实质性的操作阶段。在本次工作会议上，信息产业部综合规划司副司长张春林就《外商投资
电信企业管理规定》的要点进行了详细说明后，又对《开拓国际电信服务市场的指导意见》(征求
意见稿)的编写背景、机电产品进口和国际招标政策等进行了深入的阐述。


国家邮政局，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国各
大通信运营公司，中国普天等通信制造企业和信息产业部所属的主要研究单位、设计施工企业、外
贸公司及信息产业部的相关司局，共100多人参加了此次会议。他们紧紧围绕着本次会议的工作报
告和《外商投资电信企业管理规定》、《开拓国际电信服务市场的指导意见》及有关通信设备进口
和国际招标管理规定等文件，进行了分组讨论，各小组的讨论严肃认真，气氛十分热烈。最后，与
会代表一致认为，本次会议的召开非常及时和必要，对新时期我国电信外经贸工作面临的形势进行
了全面分析，明确了下一步的努力方向。


可以预料，不久的将来中国通信企业"引进来"、"走出
去"将会有法可依，对于外商进入中国通信市场，中国已经做好了开门迎客的准备。


摘自通信世界