全国通信外经贸工作会议提出新思路与重点

韩永军


3月27日，全国通信外经贸工作会议在广东开幕。这是为了
宣传贯彻国家有关外商投资电信企业、机电产品进口管理规定和落实全国信息产业工作会议精神而
召开的。会议明确了新时期通信外经贸工作的思路，提出要建立新型政企关系，加强外商投资电信
企业的管理，鼓励和引导国内企业开拓国际电信服务市场，规范通信设备引进和国际招标行为。


在回顾并肯定了二十多年来我国通信外经贸工作所取得的
成就之后，会议着重就当前国际通信市场、国内通信业发展的形势进行了分析，并强调指出，我们
要认清国际、国内形势，保持清醒的头脑，辩证、客观地看待各个方面的问题，趋利避害，继续保
持通信业的健康发展，既不能盲目乐观、盲目发展，也不能悲观失望、因循守旧，要敢于和善于捕
捉新的发展机遇。


会议明确了新时期通信外经贸工作的思路：


进一步明确新时期政府职能，在通信外经贸领域建立新型
的政企关系。企业的健康发展离不开政府的引导和支持，政府要创造环境和条件推动经济发展，规
范好市场秩序，在工作中避免“错位”或“不到位”，根据市场经济客观规律的要求，提高工作效
率，创造公平、公正、有活力的市场秩序。尤其是在新的形势下，对通信外经贸工作的管理要积极
开拓思路，抓好法规的制订和市场的监管，抓好为企业服务的工作，抓好方向性、全局性问题的研
究工作。


在通信市场引进外资方面，政府部门将依据有关法规，并
按照市场经济的要求，加强对合资企业的监管，努力发挥合资企业在我国通信业发展中所起的积极
作用，避免干扰市场秩序的事件发生。


明确职能界限，尽快规范中外合资项目的审批程序和管理
办法，使通信业利用外资工作达到新的水平。根据入世承诺，我国通信运营市场将正式对外资开
放，通信运营业利用外资的工作将进入一个崭新的历史时期。国务院已经颁布了《外商投资电信企
业管理规定》，相关部门要按照法律法规，进一步规范有关的审批手续，积极、审慎地进行外商投
资电信企业的审批工作，使合资企业对我国通信业的发展起到促进作用。一方面，要按照世贸规则
办事，切实履行承诺，依据入世协议开放通信服务市场，做到政策公开、透明，对外商实行国民待
遇，与我国企业一视同仁，并依法保护外商与国外投资者的合法权益；另一方面，在对外开放中要
牢固树立国家利益高于一切的观念，坚持以我为主，维护国家的政治利益、经济利益和信息安全。


鼓励和引导我国通信企业开拓国际电信服务市场。目前，
我国通信运营企业的市场仍局限于国内，国际市场的开发处于起步阶段，有很大的发展空间。通信
企业“走出去”是我们面临的一项新任务。政府部门既要加强调研，尽快掌握国际通信运营市场的
基本情况，有选择、有目标地开展工作，又要结合通信行业的特点，提出本行业“走出去”的指导
意见，引导通信企业“走出去”工作的健康发展。同时，通信企业“走出去”必须遵守我国的相关
法规，并按照WTO规则来处理“走出去”过程中遇到的问题。


进一步完善和规范通信系统设备进口及通信企业设备采购
的国际招标行为。


不断提高通信企业的国际竞争力。会议还学习了《外商投
资电信企业管理规定》，讨论研究了《开拓国际电信服务市场指导意见》，并对通信设备的引进和
国际招投标政策作了说明。


来自信息产业部，国家邮政局，各省、自治区、直辖市通
信管理局和运营公司及制造企业等单位的一百多人参加了会议。国家计委、国家经贸委、外经贸部
有关司局和广东省人民政府有关部门领导列席会议。


摘自《人民邮电报》