第五次APEC电信部长会议三方对话侧记

解放日报报道：“把握数字机遇，促进共同发展”是第五
次APEC电信部长会议的主题。在昨天上午举行第五次APEC电信部长会议政府、企业、学术界“三
方对话”时，来自APEC21个经济体的部分代表提出了拓展合作渠道，变“数字鸿沟”为“数字机
遇”的观点。


亚太地区是全球“数字鸿沟”最突出的地区之一，“电子
亚洲”工作组执行主任勒那那博士指出，在亚洲，互联网用户不到人口总量的2％。联合国的一项
调查也表明，工业化国家人口只占世界人口的15％，但却占了整个因特网用户中的88％。在南
亚，只有不到1％的人可以上网，尽管它占了世界人口的近1／5。与此同时，在亚洲地区，网民之
间的性别差异非常严重，男性网民占主导地位，女性网民的数量微乎其微。妇女由于承担着对子女
教育的重要职责，亚洲地区妇女远离互联网的现象，对整个下一代缩短“数字鸿沟”非常不利。


如何缩小“数字鸿沟”？代表们纷纷表示，政府在消除
“数字鸿沟”中起着主导作用。政府应加大对电信基础设施的投入；开放市场引入竞争，以降低技
术成本，进而降低电信资费和上网费用；制订并完善普遍服务的“游戏规则”，使贫困地区能够同
样享受优质低价的电信信息服务。越南邮电部部长梅廉直说，越南在过去10年里加大电信基础设施
的投入，使越南的信息化程度大大提高；泰国交通通信部副部长尼科.沙木隆先生也介绍，泰国政
府通过鼓励私营企业参与卫星通信的运营，大大降低了学校和公共机构接入互联网的费用，缩短了
农村与城市之间的“数字鸿沟”。


然而，是不是因为开放市场引入竞争，政府就可以放松市
场监管了呢？中国信息产业部部长吴基传认为，信息通信业关系到国家的主权、安全和经济命脉，
其自身特点又是全程全网，是一个基础性、支柱性、战略性的产业，只有加强政府监管，才能在竞
争开放的条件下保持健康发展，保障国内外投资者和消费者的利益；政府的监管作用还体现在网络
信息安全、制止黑客攻击及防止各类网络恐怖、网络色情犯罪上面。新加坡信息通信和艺术部代理
部长大卫.林先生说，新加坡政府建立了网站登记制度，以防止互联网中不健康的内容对国民的危
害。


正因为亚太地区是全球“数字鸿沟”最突出的地区之一，
它理所当然是全球最具“数字机遇”的地区之一。发言者纷纷表示，对于“数字鸿沟”，政府和企
业界只要有所作为，就一定能变“鸿沟”为“机遇”。美国泛美卫星公司的萨丽女士表示，她们公
司所提供的卫星服务，能够提高农村地区的IP电话普及率，在缩小“数字鸿沟”上发挥作用；重组
后的中国网通新任总裁奚国华先生则表示，对于新成立的中国网通而言，我国发达地区和贫困地区
之间的“数字鸿沟”正是新公司的发展机遇，他们将加大对贫困地区信息基础设施的投入，从“鸿
沟”中不断寻找“机遇”。


摘自《解放日报》