周德强总经理就热点问题答记者问

5月20日——两大电信公司揭牌成立的第二个工作日。新公
司工作千头万绪，中国电信集团公司的繁忙程度可想而知。以周德强总经理为首的中国电信集团公
司的领导，所做的第一件大事，即是在北京举行媒体恳谈会，与首都新闻界的记者进行沟通、交
流。周德强总经理希望通过新闻媒体，使广大用户对中国电信的改革、发展、服务等方面所做的工
作有更多了解，也希望新的中国电信能够置身于社会媒体的监督之下，开创工作新局面。


两个小时的媒体恳谈会高潮迭起、气氛活跃。面对记者敏
感而尖锐的提问，周德强总经理从容应答、直率坦诚，令关注热点的记者们收获多多、兴奋不已。
周德强总经理求真务实、锐意改革的企业家风范，才思敏捷、精益求精的学者气质，谦和亲切、从
容睿智的个人魅力给记者们留下了深刻印象。会议结束时，周德强总经理“中国电信期待媒体的关
心，期待媒体的支持”的结束语，得到了记者们持久热烈的掌声回应。


记者：原中国电信分拆为南北两部分之后，固网会不会由
一家垄断变成两家垄断？


周德强总经理：不是往每家放两条入户线才叫固网竞争，
就像每家每户不可能装两个自来水公司的管道一样。在国外，真正打破固网垄断的还没有一家。去
年我们访问美国时，美国政府和电信运营商的专家对我们说，本地固定网络竞争是费时费力的事，
所以应当寄希望于其他替代技术。让用户受益、让用户获得选择权，不是非得通过传统电信公司的
固定网。事实上，美国等发达国家在本地网上的竞争主要集中在商业客户领域，而在住宅用户市
场，则基本上没有竞争。


不同技术手段之间的替代性竞争，才是本地电话领域竞争
的大势所趋。举个简单的例子，我要找我的下属，如果打固定电话，90％找不到他们。我观察了一
下，朋友之间聚会吃饭，从相约、出门到见面，至少会打5个移动电话，谁会去打固定电话！目前
中国电信面临的最大、最主要的竞争，就是这样的替代性竞争。


我国市场现状和国外有很大的不同，固定领域目前不仅已
经打破了垄断，而且已经形成了全链条的竞争。首先，移动和固网的区别只在于接入方式的不同，
固网的本地接入是有线的，移动的本地接入是无线的，而传输部分，都是走有线网络。其次，用户
接入网被称作“最后一公里”。中国是世界最大的发展中国家，城市建设步伐很快，旧城区、旧房
改造力度很大，国家实行城镇化发展战略，一大批的现代化乡镇也正在广大农村崛起，使“最后一
公里”的接入网成了一个大市场，众多的房地产投资商、增值服务提供商看好“最后一公里”的商
业价值，这一领域已经形成了多家竞争的格局。第三，根据国务院电信体制改革方案，新的中国电
信集团公司和新的中国网通集团公司两家固定电信主体运营企业，具备平等接入、比较竞争的基础
条件，可以互相进入对方市场，这样，固定电信领域的基本竞争格局是：新电信、新网通两强竞
争，联通、铁通等其他电信企业积极参与，成了多家企业共同竞争。


记者：中国电信什么时候能够拿到移动牌照？


周德强总经理：你关心的问题恰恰也是我最关心的问题。
国外的主体电信企业基本上都是实行全业务经营，作为中国的主体电信企业，我们也非常希望能够
拥有移动电话业务经营牌照。


我们注意到，不管是从国际资本市场，还是从国内外电信
市场的发展趋势来看，能够提供固定、移动、话音、数据等全业务的综合性运营商最具有发展潜
力。我国已经加入WTO，包括移动通信在内的各类电信业务已经或即将对外开放。而移动通信业务
已成为当前国内外电信市场最适应通信个人化需求、发展最快、赢利水平较高的电信业务。因此，
尽快准予中国电信进入移动通信市场，开展全业务经营，不仅有利于中国电信加快发展，增强参与
国际市场竞争的能力，有利于资源的优化配置和有效利用，也最有助于一点受理、一揽子解决方案
的推行，还有助于改变目前移动通信市场的竞争格局，为广大用户带来更多的选择和更好的服务，
并将有力地带动我国移动通信设备制造业等整个产业链的共同发展。至于获得移动牌照的时间，按
照国务院电信体制改革方案精神，则要由政府主管部门根据我国电信业发展的需要，待“条件成
熟”之后发放。让我们共同期待“条件成熟”的那一天！有媒体评论说，新电信、新网通将成为移
动通信的后起之秀。我看，中国电信是弱者，后起之秀，“后起”是事实，但“成秀”很难。


记者：去年以来，中国电信业务收入增幅下滑，仅为5．
6％。今年，中国电信确定了收入增幅“保七增八”的目标，就我看实现这一目标难度不小。目前
时间已过了近一半，有哪些困难和问题？将采取什么措施？



周德强总经理：中国电信面临的发展形势的确很严峻。去
年，中国电信的增长率仅为5．66％。拆分之后，企业经营面临着一系列新的困难和问题。首先，
市场份额已由2001年的50．9％下降为33．9％。其次，刚才已经谈到，固定电话竞争初步形成。
第三，异质竞争、业务分流加剧。去年，受各种因素的影响，中国电信长途和国际业务收入下降了
30％，今年，这一下降趋势还将持续下去。以前，移动电话的国际出入口都经过中国电信中转，今
年，移动的国际通信局投入使用后，中国电信的国际收入还将下降28．5％。


第四，其他增值业务的竞争也日益激烈；第五，中国电信
缺乏新的业务增长点，收入来源主要靠话务量，固定电话话务量增长空间很有限；第六，初装费、
附加费取消之后，电信企业筹措发展资金的难度进一步加大。还有，普遍服务的压力加大，同时，
由于西部绝大部分省份属于中国电信，而其11省区市公司中又有8个公司处于亏损状态，企业扭亏
增盈的难度进一步加大。


但中国电信要健康、快速、持续发展，必须保持一定速度
的增长，否则中国电信就会丧失竞争优势。如何完成今年“保七增八”的目标，任务和目标已经分[!--empirenews.page--]
解到各省区市，各省区市电信公司也已经做出了安排。总体而言，我们的市场潜力主要还在于固网
市场，目前，我国的电话普及率仅有13％，发展电话装机用户、上网用户、宽带用户市场潜力还很
大，另外我们通过鼓励用户多打电话，采取市场细分战略、灵活多样的营销策略，都将刺激通信需
求。我们之所以对未来充满信心，是因为我们拥有一支政治素质好、业务素质强、历经考验、富有
朝气和战斗力的职工队伍。总之，“保七增八”虽然困难重重，但我们还是有充分信心的。


记者：拆分之前，中国电信是通信业老大，拆分之后，中
国移动成了老大，中国电信退居第二了，对此，您怎么看？有没有重做老大的愿望？


周德强总经理：做行业老大，哪个企业不想？（笑）我们
不是还提出用五年左右时间做世界级企业吗。电信改革，南北分拆是国务院立足国际、国内电信业
改革发展现状和趋势，面向电信业长远发展作出的重大决策，我个人表示坚决拥护。国有大型企业
实行所有权和经营权的分离。作为企业的经营者，我的职责就是把国家赋予我的经营企业的职责承
担起来，把企业经营好，确保国有资产保值增值。任何企业都想做大、做强、做好，谁都想成为业
界老大，只是目前中国电信要成为老大比较困难。


记者：目前小灵通业务在各地发展很快，中国电信在未来
将如何使小灵通业务和移动业务协调发展？


周德强总经理：这个问题我请我的副总经理常小兵来回
答。


常小兵副总经理：小灵通业务的发展受到政府管制政策、
资费政策、竞争对手业务发展策略等多方面因素的影响。要不要发展小灵通？怎么发展小灵通？中
国电信完全遵守和服从政府部门的业务管理，会妥善解决小灵通的发展问题。


记者：据悉，新电信成立了北方9省筹备组、北京电信公
司，请问北方公司何时挂牌？如何开展业务？发展定位是什么？


周德强总经理：你是问北方还是北京？如果问北方，请北
方9省区市电信公司筹备组组长杨杰回答，如果问北京，请北京公司总经理殷一平回答。


杨杰、殷一平：根据国务院电信体制改革方案的精神，新
电信新网通都可以在对方区域内开展业务，组建北方公司是为了在北京等十省区市延续中国电信的
品牌、网络和业务，保证重组后服务的延续性，一如既往地为用户提供全国性的服务，并确保客户
利益不在拆分中受损。中国电信和中国网通两大集团相互进入对方市场，这既是电信业全程全网、
联合作业，以及企业发挥规模经济优势的必然，更是这次国务院对电信实施体制改革的目标和初
衷，以及形成电信有效的市场竞争架构，建立现代企业制度，促进电信业健康发展，推进国民经济
信息化的需要。何时挂牌还没有定。


周德强总经理：两个月吧，两个月之后争取挂牌吧。


记者：虽然中国电信已不再是主体运营商，但不对称管制
依然存在，现在电信已经重组，您认为电信管制政策是否将有变化？将会有什么样的变化？


周德强总经理：部分欧美发达国家在国内电信市场开放初
期，为促进市场有效竞争，扶持新进入者的发展，对具有市场支配地位的主导电信企业实行了不对
称管制，主要是对主导企业的某些垄断性较为明显的电信业务的资费水平、网间互联等方面采取了
比其他运营者更为严格的管制政策。到上世纪90年代中后期，随着这些国家电信竞争格局的全面形
成，管制部门逐步取消了对这些企业的不对称管制。


近几年，我国电信业进行了以政企分开和引入竞争为主要
目标的电信改革，通过借鉴国外的经验，通信管制部门对中国电信采取了比其它电信公司更加严格
的管制政策。而经过本次电信体制改革重组后，我国已形成由中国移动、中国电信、中国网通、中
国联通及铁通公司、中国卫星等电信运营企业共同参与市场竞争的基本格局，其中，中国电信按业
务收入计算的市场份额仅占全行业的1／3左右，在我国电信行业已不占据市场支配地位。更为重要
的是，我国加入WTO后，电信服务业已按照我方的承诺依次对外开放，将别无选择地直接面对激烈
的全球化市场竞争。所以，如何加快转换政府职能，按照WTO的公平、透明和开放的基本原则调整
电信管制政策，尽快提升我国电信企业的整体竞争实力参与全球竞争，是政府管制部门和电信运营
业面临的共同挑战。


因此，希望我国电信管制政策更加透明、稳定，在市场准
入、电信资费、互联互通、普遍服务等方面公平、公正地对待每一个市场竞争主体。这样，既符合
世贸组织的原则和要求，保障国内外投资者的正当权益；也为民族电信企业做大做强，在竞争中立
于不败之地创造了公平的政策环境；更有利于促进整个电信业持续、健康、快速的发展。


记者：面对加入WTO的挑战，中国电信将如何加强同国内外
同行的合作，实施“走出去”的战略？


周德强总经理：中国电信将以更加积极、开放的姿态，按
照市场主导、优势互补、资源共享、创新发展的思路，在网络和应用服务等多个层次、多个领域广
泛增进国际、国内的交流与合作。加入世界贸易组织，我国电信市场将逐步融入全球市场，骨干电
信企业实施国际化经营，不仅是开拓海外市场的需要，更是现代电信公司提升核心竞争力的必然之
举。


应该说，在国际化经营方面，中国电信走得还是比较早
的，2000年公司成立不久就在美国设立了分支机构，与AT＆T合资成立的上海信天也已开始运作，
而在此次机构调整中进一步扩展国际部的职能，更体现了中国电信对国际化经营的高度重视。


记者：中国电信上市日程敲定了吗？


周德强总经理：国有企业在境内外资本市场上市，是国有
企业改革的一条重要途径。中国电信作为一家传统国有企业，加快上市可能是最有效的改革办法之
一———上市能使企业获得更好的发展机遇和环境；使企业的改革和创新具有更强的动力；使中国
电信的经营管理和电信服务工作跨越新的台阶，为客户创造更优良的服务；同时，也能取得更多资[!--empirenews.page--]
金，加快国家通信事业的发展。


记者：您认为上市是解决中国电信所有问题的灵丹妙药
吗？


周德强总经理：（笑）不能说上市是解决中国电信所有问
题的灵丹妙药。上市是中国电信改制的一个外部动力，但只是一个外因，外因要通过内因才能发挥
作用，内因是我们改革的强烈愿望和决心。至于上市的进展和在何地上市问题，还要有一个准备方
案、进行改制、完成申报和发行股票的操作过程。


记者：一个企业和一个人一样，都有各自的鲜明的性格、
形象、理念，新电信怎样定位自己的形象定位？


（常小兵副总经理高举右手，要过麦克风。）


周德强总经理：常小兵自告奋勇，那就请他来回答。


常小兵副总经理：中国电信原有标志是原中国电信历史发
展的一个缩影，我们很热爱它，但是我们背不动它。新标志代表的是中国电信的崭新形象。两个
“C”首先代表“中国电信集团公司”；第二层双“C”表达了中国电信“用户至上，用心服务”的
服务理念，体现了与用户手拉手、心连心的美好情感；第三层意思，两个“C”蕴含着中国电信全
面创新，不断超越自我，以更宽广的胸怀与社会各界合作，共同促进中国信息产业进步和繁荣的良
好愿望。高高挑起的两角，充满生机的牛头和振翅飞翔的和平鸽图案，既表现了中国电信脚踏实
地、求真务实、辛勤耕耘的精神，又展现了中国电信与时俱进、奋发向上、致力于创美好生活的良
好愿景。


摘自《人民邮电报》