电信进入后拆分时代

根据信息产业部的消息，新中国电信和新中国网通终于要
在明天(5月16日)挂牌。中国的固定电话运营业从此进入后拆分时代，竞争将有望激活呆滞的固话
业务，为真正竞争性的服务拉开序幕。


从拆分的正式宣布到挂牌，刚好有半年时间，在这半年
里，两家公司分家产、分人员，可以说对中国的固定电话运营业进行了重新盘点和洗牌。


受到分拆的影响，原中国电信2001年收入增幅显著放慢，
只比上年增长5.66%，利润更是大幅下跌，比上年降低了26%。同时受到资费下调以及农村电话收
入不景气的影响，2001年原中国电信减收了161亿元。


尽早挂牌，重整旗鼓，已经不仅是政府监管部门的命令，
而且是两家运营商生存发展的要求了。政府对这次挂牌采取了低调处理，但长久的等待还是激起了
大家的兴趣。那么，真正意义上的竞争会怎样开始呢？


1.争夺地盘


拆分后，尽管北方十省的业务划归新网通，可新中国电信
并未离开。拆分原中国电信在这些省份的网络资产时遵守的原则是三七开，新电信占三成，新网通
占七成。新电信在北方仍然有可观的网络资源。


早在挂牌之前数月，新中国电信北方分公司和北京分公司
就已开始筹备。原中国电信数据局局长殷一平将任新中国电信北京分公司的总裁，而原山西电信总
经理杨杰将转任新中国电信北方分公司的总裁，负责发展新电信除北京之外其他九省的业务。


新网通也早已在南方和西北21省的大多数省份建立了分公
司，拆分后这些分公司仍由新网通继承。所以重组后两家新公司实际已经进入了彼此的势力范围，
你中有我，我中有你，这将有利于展开竞争性的服务，达到政府拆分电信的初始目的。


但不容忽视的一点是新网通由于融合了三个公司的人员和
网络，在资源整合上必定要花费更多的精力和时间。而平衡人员内部关系，特别是领导层之间的关
系将更为微妙，如果做不好，也必定会影响新网通业务的发展。北方十省，每个都是相对独立的个
体，如何协调这些子公司领导与集团领导之间的关系，将很大程度上决定新网通的发展速度。


而新电信的领导班子保持相对稳定，这会有利于拆分后稳
定下属工作人员的心态。但旧领导班子的弊端是因循守旧，开拓进取方面略逊一筹。


2.资费竞争


在采访中，两家公司都表示资费将保持稳定，但实际情况
可能并非如此。


首先在长途电话方面，激烈的竞争将使价格进一步下跌。
新电信和新网通都拥有世界上最先进的长途骨干网，充足的信道资源和高效低价的光纤传输网将进
一步降低长途电话的成本。再加上中国联通和中国铁通也在努力建设通达全国的长途骨干网，多家
竞争将使价格越来越接近成本。目前的长话资费仍有很大的降价空间，所以长话资费下调将很快出
现。


而对于大家意见最大的本地电话收费，下调的可能性将非
常之小，可以说基本不会下调。但上调的可能性也同样不大。这是因为尽管运营商都抱怨经营本地
电话是赔钱的买卖，但为了保持稳定，运营商轻易不会敢于调整这部分的资费。


其实宝贵的用户资源他们并没有充分利用到。目前基于固
定电话的增值业务太少了，大家用电话只是为了通话和上网，其它可能给运营商带来财富及给我们
带来方便的服务的一概没有。推行了很久的固定电话短信业务在北京根本见不着。其实运营商只要
多低头想想方便消费者的新服务，消费者也并不吝啬多在电话上花几个钱，只要真的好用。


3.挑战监管


两家新公司的成立挂牌对电信监管提出了更高的要求。作
为电信大国，我国却至今没有一部《电信法》，目前实行监管功能的是2000年9月颁布的《电信条
例》。没有一部成文电信法典，不能不说是一个电信大国的遗憾。


社科院研究员张昕竹认为，监管政策是否到位将决定这次
拆分是否能达到监管者预期的目的。可以肯定地说，今后的电信监管政策将变得更加复杂。


近几年由于电信业的飞速发展和监管政策的相对滞后，发
生了很多令人哭笑不得的事情。上个月，南方某省电信员工砍断中国联通的网络，造成当地联通的
网络停止服务数小时。在西北某省，还曾发生过固定电话和移动电话不能互相打电话，原因是移动
运营商责怪固网运营商提供的某种业务“侵占了”移动的利润。


而主导电信运营商采取各种手段拖延为新生电信企业提供
网间互联互通，使新公司不能正常开展业务，以保持自己的垄断地位和垄断利润则更是司空见惯的
事。


目前的电信条例虽然明确规定了对妨害通信和不提供互联
互通义务的处罚，但真正实施处罚的却很少。这使得电信条例缺乏权威性，不足以保障在复杂的竞
争条件下对电信企业进行公平公正和严格的监管。


美国AT＆T公司中国区总裁高伯乐就表示他对中国监管政策
有些担心。他认为目前的电信条例无法满足多个运营商进行竞争经营的复杂需求。他说一部完整的
《电信法》也将解除很多海外电信运营商对进入中国市场的担心。


4.重组上市


分拆后，两家公司立即会重新着手搁置了一年的上市计
划。


对于业务主要在南方的新中国电信来说，挑出几个最赚钱
的省份来到海外上市是最简单的选择。而对于新网通来说，挑几个赚钱的省份上市还不如把它的某
一项业务拆出来上市，因为原来的网通是以提供高速宽带数据网络而闻名的新运营商。不过无论如
何，这两个巨无霸型电信企业的上市都够海外的投资银行和投资者们忙一阵的了。


摘自《北京晨报》