信息产业部发布《国内传输网滚动专题规划及传输网建设项目管理工作细则》

为了加强国内传输网建设管理，实现传输网建设管理的科
学化、规范化，提高管理工作水平，依据《中华人民共和国电信条例》、《电信建设管理办法》和
通信规划建设工作的有关规定，信息产业部日前发布了《国内传输网滚动专题规划及传输网建设项
目管理工作细则》。细则对包括省际、省内干线传输网和本地传输网的建设规划、规划申报及审批
办法等作了详细的规定，采用的技术包括光缆、微波、卫星等传输技术。


审批制度有新规定


细则规定，对国内传输网滚动专题规划实行行业审批制
度，国内传输网新建、改建和扩建建设项目实行行业初审制度。有基础电信业务经营许可的企业、
广播电视传输网建设单位、自身拥有或计划拥有物理传输网络的专用电信网建设单位，必须根据行
业规划的要求，逐年编制本单位的传输网滚动专题规划，并要求于每年1月底前上报。　


对于拥有跨省公用电信网、专用电信网和广播电视传输网
的单位，其传输网滚动专题规划应报信息产业部。各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信
网、专用电信网和广播电视传输网建设单位(包括跨省单位在当地的分支机构)的传输网滚动专题规
划，应报本省、自治区、直辖市通信管理局，滚动期为三年或五年。　


规划内容更具体


根据细则，传输网滚动专题规划应包括以下主要内容：首
先是传输网的现状，包括：传输网建设总体情况(传输网组网情况，采用的主要技术，省际、
省内干线和本地的光缆、微波传输网的线路长度及光缆纤芯长度，卫星转发器带宽和卫星地球站数
量等)；光缆、微波干线路由图，其中光缆图上应标注各段的路由长度、光纤型号、纤芯数和纤芯
空余数，微波图应标注各段路由长度和容量；上一年度国内传输网建设总投资、资金来源；上一年
度干线传输网建设项目完成情况。　


其次是本年度传输网项目建设计划，内容包括：本年度新
建传输网建设总规模、总投资、资金来源；本年度新建干线线路项目路由、距离、容量、投资、资
金来源等；省内干线、本地传输网新建线路总长度和光缆纤芯总长度、投资以及资金来源等。
第三是到滚动期末间的传输网发展思路、目标及主要建设项目框架等。　


申请审批的管理办法　


如果传输网滚动专题规划与传输网五年专题规划的规划期
相同，可不再另行编制传输网滚动专题规划，但要求该传输网五年专题规划中包含对应滚动专题规
划的相应内容(滚动期第一年的具体建设项目安排等)。国内传输网跨省建设项目或国家规定限额以
上项目，在按照国家建设程序申报审批时，应同时报信息产业部初审。国内传输网省内限额以下建
设项目，在按照国家建设程序申报审批时，应同时报本省、自治区、直辖市通信管理局初审。经行
业初审同意的项目方可获得批准。计划单列企业按照项目审批权限自行审批的限额以下国内传输网
项目，也须履行初审程序。按照管理权限由通信行业主管部门审批的项目，可直接申报项目审批，
免初审程序。


一些特殊情况的规定　


细则规定了一些可以免予初审的项目。已批准的传输网滚
动专题规划中所列限额以下传输网建设项目，计划单列企业可根据权限自行审批，免初审程序。在
已有传输线路上进行的传输系统建设项目，建设单位可以编制综合多个相关项目的总体建设方案申
请初审，免具体项目的初审。　


此外，国家鼓励建设传输网的通信企业和单位联合建设国
内传输网络，并规定，联合建设项目地方参建各方应联合按一个项目申请初审和审批；联合建设项
目的申报内容，除按规定的内容外，还应补充各参加企业或单位各自的建设规模和投资。参与军民
合建项目的地方企业或单位，只能和经总参通信部批准的军队项目联合建设，并应联合按一个项目
向国家计委或信息产业部申报。参与国内传输网联合建设的各方必须在建设前签署联合建设协议，
并明确联合建设的牵头单位和各方的权利与义务。全国性网络联合建设协议报信息产业部备案，省
级区域内网络联合建设协议报省级通信管理局备案。　


如何规划评审　


对于申报的传输网滚动专题规划、传输网项目，审批机关
将采取组织专家咨询、专家评审等方式，在此基础上出具批复意见。信息产业部的审批和初审意
见，将抄送项目所在地的通信管理局；而各省通信管理局的审批和初审意见也应抄报信息产业部。
本地传输网项目的初审管理方式，由各省通信管理局自行决定。


摘自中国电线电缆网