通信市场整顿见成效今年重点是落实管理体制

在日前召开的全国整顿和规范通信市场工作电视电话会议
上，信息产业部张春江副部长指出，去年7月以来开展的整顿和规范通信建设市场秩序工作已取得
阶段性成果，今年工作任务的主要目标是贯彻落实已建立的通信建设管理制度，继续完善通信建设
管理体系。


张副部长介绍说，通过各单位对1999年以来的建设项目认
真开展自查自纠，共查处违法违规行为578项。其中建设单位不履行法定建设程序，未立项或没有
设计批复就开工建设的项目295个，占51％；没有设计就施工的项目120个，占20％；工程应招标
而未招标的项目85个，占15％；设计单位越级承接业务的项目23个，占4％；施工单位转包或违法
分包的项目38个，占6％；无证或越级承担工程业务的项目17个，占3％。在违规项目中，未办理
质量监督手续的占81％。各单位对自查出的违规行为认真查找原因，对部分违规行为进行了整改。
在企业自查自纠的基础上，各省（区、市）通信管理局和信息产业部先后组织对省公司、集团公
司、部邮电设计院及部分通信工程设计、施工、监理等25家企业的140个项目进行了抽查，抽查情
况表明，大部分省（区、市）能够按照工作安排自查自纠、抽查整改，发现问题都能及时纠正。


张春江说，国务院“全国整顿和规范市场经济秩序工作会
议”召开以后，信息产业部本着“突出重点、标本兼治”的原则，针对通信建设市场的状况和薄弱
环节，确定了四个方面的工作重点：一是规范通信企业的建设行为，对违反国家基本建设程序的通
信建设项目依法严格查处。二是严把市场准入关，结合资质换证工作，对通信设计、施工队伍进行
清理、整顿，对无证、越级承接勘察设计、施工、监理业务的行为进行查处。三是规范通信建设企
业的市场行为，依法查处通信勘察设计、施工企业转包、违法分包和监理企业转让监理业务的行
为。四是规范通信建设项目的招投标活动，依法查处在通信建设招投标活动中弄虚作假的行为。整
顿和规范通信建设市场秩序工作取得了明显的成果，形成了比较完善配套的通信建设管理制度；通
信建设各方主体的法制观念、质量意识显著增强；超越资质等级、无资质承接通信工程业务现象得
到有效遏制。


张春江指出，贯彻落实已建立的通信建设管理制度，继续
完善通信建设管理体系是今年整顿和规范通信建设市场秩序的主要目标。主要工作包括严格执行通
信建设市场准入与清出制度；规范通信建设项目招标投标活动；落实通信工程质量监督制度；规范
电信建设程序。他要求各部门要进一步提高对整顿和规范通信建设市场秩序工作的认识，要从国家
现代化建设和改革开放的大局出发，充分认识加强通信建设市场管理的重要性和必要性，要从市场
经济条件下通信业快速健康发展的要求出发，增强管理好通信建设市场的责任感和紧迫感，进一步
转变思想观念和工作方式，坚持管理与服务的统一。


摘自《人民邮电报》