电子政务：标准应该先行厂商等待机会

电子政务中包含人事、公文等不下数十种标准的“零部
件”，如果将这些“零部件”都进行规范化和标准化，不仅可以节约大量的资源，而且软件的质
量、升级更新等都有可靠的保证。但是谁来做呢？


当前电子政务相关的行为主体主要是政府和公众，电子政
务的业务活动主要是围绕政府内部的互动、政府与政府的互动、政府与公众的互动等三个方面展
开。如何在这三大领域中制定合理有效的标准和规范？企业如何参与国家的标准化建设工程？北京
中关村IT专业人士协会日前组织的IT沙龙进行了探讨。


标准应该先行


国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会于2002
年1月成立了电子政务标准化总体组,全面启动电子政务标准化工作。电子政务标准化总体组组长、
北航副校长怀进鹏指出：标准化是支撑电子政务重要手段。在国外，标准研究通常由一些跨国企业
和政府主导的研究部门参与，研究人员实力很强。我国在标准化建设方面的研究与国际同行业相比
还有较大的距离，尤其是在电子政务领域。


北京市市委市政府信息中心主任王元京指出，电子政务的
核心关键词是政务，不是电子，电子是为政务提供支撑和服务的。然而由于历史的原因，我国政务
系统条块分割现象非常严重，这给电子政务的推行造成很大的阻碍。由于行政上的条块分割，各个
块块之间很少交流。如今信息化提供了交流的可能，但如果没有一个共同的规则将分割的部分联系
起来，交流依然无法顺利完成。王元京呼吁，IT企业要以需求方的规范作为支撑和依据，在技术上
形成一套技术框架和标准，再制定一套完整的业务规范，这样在实施电子政务的时候效率会提高，
周期也会缩短。


在实践中磨合


电子政务并非一种简单的信息化工程，其应用方向的多元
化必然使建设过程充满矛盾和曲折。在各地各部门的实践中，有很多电子政务的方案，其目标是游
移的：究竟是为了服务政府内部的信息化还是服务社会公众？


IBM LOTUS中国区总经理刘洪认为：这其实是个分水岭。立
足于服务区域经济的电子政务才是真正的电子政务，因为政府内部的信息化可以通过很多方式来实
现，而电子政务实际上就是通过这个网络和IT的技术来提高政府对社会的管理、监督、服务的职
能。但很多电子政务的现实案例，并不是基于公众的想法，而基本都是从政府内部运作的角度去考
虑。


美髯公公司技术总监吴永祥认为，如今的趋势是，专网和
外网要进行逻辑隔离，又划分出设密网和非设密网，设密网和非设密网才进行物理隔离，其他都可
以采用逻辑隔离来解决，因此这些需求的变化直接就导致了对技术的更高要求，包括对数据交换，
数据传输的标准。


启明星辰公司总裁严望佳认为：在电子政务领域中，安全
方面应该提倡一种结构化的保障体系：“单纯从安全的防范来讲，投资最少，效率最高的是结构化
的保证，但从国家推动电子政务角度来讲，由于设密范围在逐渐缩小，所以要严格划清设密和非设
密范围，使将来能更好地设计网络结构。”


厂商的机会


目前，国内已经有软件企业在捕捉电子公文传输这个突破
口，在竞争激烈的电子政务市场推出相关产品。业界人士指出，政府机构之间交流的最主要形式就
是文件传输。电子公文传输之所以是突破口,因为它最标准化，它是用数字化技术通过网络传输红
头文件的应用，完全符合现有工作流程，取代的是标准化的邮政环节，只涉及个别直接管收发文的
人员，可以把公文传输时间从几天甚至几周提高到几小时甚至几分钟，而且会把所有传输的文件都
保留了一份数字化的文档，为将来开展更多的电子政务应用提供宝贵的已数字化好的资源。


书生公司董事长王东临强调，抓住了标准化的环节，抓住
了应用的台阶，就抓住了电子政务的脉搏。


推行电子政务实际上是希望通过计算机或者网络技术来提
高政府部门的办事效率，来最大限度的与企业和公众进行信息共享。华迪公司软件部总工程师王军
表示，在制定相关标准的时候，应该考虑到能够方便利用计算机去进行处理。从这一点来说，开发
商也需要标准化。由于电子政务是一个非常大的市场，每一个专业公司只要有标准化意识，都可以
在这个市场里找到自己的位置。


摘自《中国经济时报》