中国３Ｇ牌照的发放仍需要好事多磨

热点：近来，发放３Ｇ牌照一事又一次被提起，人们再一
次将注意力集中到我国发展３Ｇ这件事上来。


焦点：３Ｇ牌照将会何时发放？


难点：我国上马３Ｇ时间的选择，运营商对３Ｇ标准的取
舍。


视点：我国移动通信已经丢失了１Ｇ，错过了２Ｇ，在３
Ｇ上不能再落伍，应该要有所作为。


观点：应该尽早发放３Ｇ牌照，给市场一个明确的态度，
以促进各方对３Ｇ的投入和研发，但３Ｇ发展的具体运作不能操之过急，要谨慎行事。


近来，关于“中国不能在３Ｇ上落伍”的声音又响起来，
尽快发放３Ｇ牌照的事又一次被提起，将人们的注意力再一次集中到中国发展３Ｇ这件事上来。的
确，我国移动通信已经丢失了１Ｇ，错过了２Ｇ，在３Ｇ面临如此好的机遇时，国人怎能不热血沸
腾，关心倍至呢？于是，我国３Ｇ项目何时上马，３Ｇ牌照什么时候发放等与３Ｇ发展有关的问
题，一直被国人关注并进行了一轮又一轮的热烈探讨。但是，我国政府在何时发放３Ｇ牌照和上马
３Ｇ项目上，至今仍然没有给出明确的时间表。


千呼万唤唤不出，是否意味着我国３Ｇ的发展要好事多
磨？


３Ｇ的机会不能错过


中国移动通信业在１Ｇ和２Ｇ技术上落后于世界，这是不
争的事实。“在３Ｇ的发展上，中国再也不能错过。”这是全国人民的共同心声，因为３Ｇ给予了
我国移动通信业巨大的商机和赶超世界先进水平的机会，而且我们也具备了这样的条件和实力。


有业内人士预测，我国３Ｇ市场的产值最保守估计也在１
万亿元以上。据了解，我国现有的移动用户总数已经超过了１．６亿，且每年以净增６０００万户
左右的速度在发展。由此推测，到２００５年我国的移动通信用户可能超过３亿，为满足这些新增
用户的通信需求，未来移动基础设施的投资总额可能超过５０００亿元，移动终端的销售总额也可
能超过５０００亿元。而由移动通信产业带动的相关产业可能超过１０万亿元。其中，３Ｇ市场的
产值最少是在１万亿元以上。由此可见，我国３Ｇ市场的潜力是多么巨大。



潜力巨大的３Ｇ市场必然蕴藏着无限的商机。据专家介
绍，３Ｇ将给我国带来无穷商机并对国民经济和通信产业的发展产生重大影响。



首先，３Ｇ产业将会成为国民经济发展的新增长点。因为
我国３Ｇ市场潜力巨大，３Ｇ移动网的建设启动，就需新增２０００亿元建设投资，再加上带动国
内制造业同步增长，预计在市场启动初期就能为国民经济增长提供１个百分点以上的贡献率。随着
３Ｇ市场的逐渐发展，对国民经济增长的贡献率也将会逐步增大，待３Ｇ市场进入发展期和成熟期
后，对国民经济增长的贡献率将达到２个百分点以上。


其次，３Ｇ业务的拓展，有利于挖掘我国移动通信市场的
深层潜力，进一步提升我国移动通信高端用户的比例，提高平均用户收入ＡＲＰＵ值。当前，我国
移动通信市场虽然用户增长迅速，每年新增用户达到６０００万户，但其中绝大部分是低端用户。
据统计，２００１年我国移动用户总数增长超过了５０％，但业务收入增长却不足２０％。这表
明，我国移动通信市场正逐步“沦落”为低端市场。随着我国３Ｇ的发展和３Ｇ业务的开展，将会
极大地丰富移动通信业务，很好地满足各层次人士的个性化通信需求。特别是移动商务、移动多媒
体等３Ｇ业务的普及应用，将会满足高端用户对高速数据传输等方面的要求，进一步挖掘高端用户
市场，使目前移动通信市场正走向低端的局面得以彻底改观。


第三，可以带动国内移动制造业同步发展。我国通信制造
业在移动通信发展１Ｇ、２Ｇ时期，扮演的是“陪洋太子读书”的尴尬角色，３Ｇ的发展将为我国
通信制造业提供了赶超世界先进水平的大好时机。目前，在３Ｇ领域我国通信制造业与全球的差距
已大为缩小：ＧＳＭ网延伸需要的ＷＣＤＭＡ产品接近成熟，ＣＤＭＡ２０００系统已经成熟，拥
有自主产权的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ或新近炒热的ＬＡＳ－ＣＤＭＡ，不久也会加盟３Ｇ产业行列。可
以预见，随着３Ｇ在我国的发展，必将会推动国内企业加快３Ｇ产品产业化及其推广应用，促进我
国通信制造业的大步发展。


第四，３Ｇ能为广大内容提供商、增值集成商和服务提供
商等带来滚滚财源。因为３Ｇ的业务种类远比２Ｇ复杂，这使得３Ｇ的价值链除了网络运营商与设
备生产商外，还包括内容提供商、增值集成商和服务提供商等。有分析家称，在３Ｇ环境下，内容
提供商占３８％的利润，增值集成商占１２％的比重，服务提供商占２５％的利润，网络运营商只
能占到２５％。无疑，３Ｇ将为广大内容提供商、增值集成商和服务提供商创造巨额财富。



第五，３Ｇ的发展还可以激活资本市场，为我国３Ｇ产业
的发展提供充沛的资金。由于３Ｇ移动网建设周期较长，从商用试验到全网建成，直至优化放号，
约需２年时间和２０００亿元投资。这样巨大的市场必将激活３Ｇ产业发展的资本市场，将会导向
更多资源进入３Ｇ领域，使我国３Ｇ产业的发展具备更好条件和更充足的资源。


综上所述，３Ｇ将给我国电信业带来无穷商机，并对我国
国民经济和相关产业的发展都有着重要的意义。因此，有人建议我国应该即刻上马３Ｇ，以抢得世
界３Ｇ发展的先机。对此，记者以为，我国在发展３Ｇ这个问题上应该持积极又谨慎的态度，因
为，目前３Ｇ的标准还不成熟、终端问题依然没有有效解决、市场还仍处培育初期。


发展３Ｇ切勿操之过急


在商界，“对手的停滞，正是自己的机会”可算是一个至
理名言，但这一名言在当前的３Ｇ发展上似乎并不适用。原因有三，这也是我国当前为什么在３Ｇ
发展上不能操之过急的原因所在。


首先，３Ｇ标准和技术尚不成熟，３Ｇ发展可能存在变
数。


据业内人士介绍，目前炒得十分热闹的３Ｇ其实先天不[!--empirenews.page--]
足。最初３Ｇ只是想做移动多媒体，１０多年前开始制订３Ｇ标准时，互联网还没有商用，３Ｇ的
方案并非基于ＩＰ。后来互联网声势渐大，３Ｇ必须和ＩＰ融合，因此所谓的３Ｇ正在演化当中，
并不是一个已经确定的概念。而且，现在广为人知的ＷＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ２０００和ＴＤ－ＳＣ
ＤＭＡ三种３Ｇ的标准仅为无线电标准，相关细分标准尚未最终确定。之所以出现２．５Ｇ、３．
５Ｇ的概念，就是因为现在所讲的３Ｇ在技术上并无重大变迁，是通过逐渐鲜明的商业应用特征渐
进而来，而不会像２Ｇ那样作为一个时代整齐划一地到来。


在去年底召开的第三代移动通信技术大型报告会上，我国
无线通信标准研究组主席曹淑敏在演讲中也明确表示，３Ｇ标准和技术还不成熟和不完善。她说，
现在，３ＧＰＰ和３ＧＰＰ２的３Ｇ标准版本正在不断更新和完善，其中３ＧＰＰ目前已经存在两
个版本，Ｒ９９和Ｒ４版本，都在不断进行更新；３ＧＰＰ２的版本也比较多，目前有Ｒｅｌｅａ
ｓｅ ０、Ａ和Ｂ三个版本，且这些版本也一直在不断更新。


显然，目前３Ｇ技术的发展还存在着不确定性，到底哪个
版本的３Ｇ标准能够在未来的移动通信业中占据主流，还不得而知。何况，在技术飞速更新通信领
域，一项新技术在出现后如果不能迅速占领市场，很可能就被更新的技术所淘汰。因此，在３Ｇ标
准和技术尚不成熟的今天，我们在发展３Ｇ上不能急于求成。


其次，３Ｇ终端问题仍未完全解决。


３Ｇ技术装备目前还处于实验阶段，不够成熟。时下，支
持一种３Ｇ技术标准的手机，在市面上的数量是屈指可数，品种更是寥寥无几。据报道，在各个网
络里都能应用的通用型终端的测试要到２００６年６月才能进行。可见，３Ｇ终端问题还是相当严
峻。


去年９月中旬，英国电信公司就因缺乏与３Ｇ相匹配的手
机，而宣布将３Ｇ网络的正式运行推迟到２００３年年初。今年年初，３Ｇ商用终端缺乏的问题表
现的就更为明显了。就连曾经信誓旦旦要第一个推出服务的ＮＴＴ ＤｏＣｏＭｏ，在向市场发售
第一批３Ｇ终端，也就只有三款（分别为：ＮＥＣ制造的具有与ｉ－ｍｏｄｅ手机相同功能的“标
准型”；松下制造的可进行动态数据通信的“可视型”；松下制造的ＰＣ卡型的“数据型”），数
量仅为２万部。３Ｇ终端缺乏，也是ＮＴＴ ＤｏＣｏＭｏ原本计划首期发展１５万用户３Ｇ，但
使尽了浑身解数到目前为止也才发展了不到４万用户的一个重要原因。


因终端缺乏而导致用户数量上不去的事例，在我国电信行
业也有，最典型的就是中国联通ＣＤＭＡ网络的开局“平淡”。今年初开始试商用的中国联通ＣＤ
ＭＡ网络，至今历时已足半年但新增用户只有６０万用户，与预期的相去甚远，其中，市场上相应
的ＣＤＭＡ手机数量和品种不足，是导致这一局面重要原因之一。


所以，在３Ｇ终端问题还未解决之前，我国在上马３Ｇ项
目的问题上应该慎之又慎才行。


第三，３Ｇ市场尚未形成，还需大力培育。


电信用户的需求是电信运营企业的市场，电信运营企业的
需求是电信设备制造企业的市场。在电信行业的价值链中，所有市场的根本就是电信用户的需求。
如果用户对一项业务没有需求，或者认为它的使用价值不高，不愿意支付可以对企业产生经济效益
的费用，那么这项业务的经营和相应的设备生产就成为无源之水、无本之木。因此，３Ｇ发展的最
根本动力是来自于市场需求即用户需求。


然而，眼下，３Ｇ的市场尚未形成，用户似乎对所谓的３
Ｇ服务还不怎么“感冒”。可以肯定，目前需要在飞驰的汽车上通过手机这样巴掌大的屏幕观看电
影的人还是少数，愿意花１０元人民币去观看１５秒移动视频的人更是少之又少。在现阶段，对于
大多数的人来说，移动通信解决的主要是随时随地通话的需求，因此作为用户，对技术的敏感远不
如话费的变化，所以会有很多模拟手机的用户坚持到了最后时刻，也有很多人的手机用到淘汰时仍
有很多花里胡哨的功能从未用过，更有很多人明知现有的手机有辐射还是每天离不开它。由此不难
看出，在２Ｇ还大行其道的今天，培育成熟的３Ｇ市场还将有一个时间过程。这也是我国政府至今
没有给出明确上马３Ｇ项目的原因之一。信息产业部部长吴基传在ＡＰＥＣ第五次信息部长会上，
谈到第三代移动通信发展问题时说：“仅有先进技术而没有实实在在的应用，不可能形成有效的盈
利模式；急于求成、盲目发展必然导致市场泡沫。”



因此，在标准、终端、市场这三个问题没有得到解决之
前，我国不能为了抢占所谓的先机而过早地上马３Ｇ，否则可能会得不偿失。



３Ｇ牌照应该早发



发放３Ｇ牌照是整个３Ｇ产业发展的起点。我国在发展３
Ｇ问题上应该抱着稳妥、谨慎的态度，不能急于求成，这是否意味着只有上马３Ｇ时才能发放３Ｇ
牌照呢？不，记者分析认为，尽早发放牌照，给市场一个明确的态度，能够促进各方对３Ｇ业务的
投入和研发，以推动我国３Ｇ产业尽快走向成熟。


从世界各国的情况来看，没有任何一个国家的电信运营商
可以在得到新业务运营牌照后，就能迅速推出该业务的。３Ｇ业务的发展也是同理，因为３Ｇ从启
动到走向真正商用必须经历一个产业过渡期，需要政府、运营商、设备制造商以及相应的内容提供
商做大量前期的准备工作来有效刺激３Ｇ产业链的良性发展。同时，３Ｇ技术也不会自动走向成
熟，它需要在真正的市场运作中去发挥其延展市场需求的作用，并在接触市场的过程中不断革新技
术本身，走向成熟。而这一切都是以发放３Ｇ牌照为前提的。因为只有发放３Ｇ牌照，给市场一个
明确的态度，才会促进各方对３Ｇ业务的投入和研发。


就目前我国电信的实际来看，原本有移动通信业务运营牌
照的中国移动和中国联通，它们在２．５Ｇ的开发上刚刚起步，分别在ＧＰＲＳ以及窄带ＣＤＭＡ[!--empirenews.page--]
上忙得不亦乐乎，再加上它们在ＧＳＭ市场上还有广阔的获利空间。从这点上看，移动和联通显然
缺乏足够的动力尽快启动中国３Ｇ的商业进程，更不要说对一个尚未明确拥有运营牌照的３Ｇ标准
提供任何资金上的支持。据报道，在中国移动未来两年投资的７００亿元人民币当中，主要是继续
投在２代即用于现有ＧＳＭ网络的优化和扩展上，少量用在２．５Ｇ即ＧＰＲＳ的发展上，落在３
Ｇ头上的只是试验网。众所周知，运营商的试验网往往是由设备商免费给搭建的。


相对中国移动和中国联通，重新整合后的中国电信以及新
网通在发展３Ｇ上的态度会更为积极。因为固话业务收入缺乏足够的增长空间，中国电信已经出现
增量不增收，增长幅度减缓的现象，急需寻找新的业务增长点，来维持企业的持续、健康发展。而
移动业务正处市场高速增长期，发展潜力和利润空间都比较大，符合固网运营商追求新业务增长点
的要求。因此，一旦中国电信和中国网通有了３Ｇ牌照的话，它们完全有可能在推进３Ｇ商业化过
程中更加积极主动，因为它们没有ＧＳＭ网络的运营负担，可以放开手脚把服务推向３Ｇ。但是由
于３Ｇ牌照没有发放，最终谁将拥有３Ｇ牌照目前还不得而知，所以中国电信与中国网通面对３Ｇ
发展这个问题，只能是密切关注，而不能付诸于行动，担心最后做的是“无用功”。


对广大通信设备制造商来说，只有电信运营商有需求它们
才会有市场。当前国际通行做法都是产品开发接轨市场需求。特别是投入巨大的３Ｇ网络设备和终
端产品，必将跟踪３Ｇ网络建设启动，才会加大投入和规模产业进程。爱立信（中国）公司ＣＴＯ
张垦就一再表示，３Ｇ在技术上已经几乎没有问题，但３Ｇ商用的发展之所以无法迅速推进，就是
因为设备商在等待政府和运营商最后的拍板定夺。


可见，３Ｇ牌照没有发放，使各方对于对３Ｇ业务的未来
方向失去了明确的坐标，于是在电信业中，目前围绕着３Ｇ形成了一个怪圈：运营商不知道市场深
浅无从下手，设备商不敢轻易上马害怕无法收回投资。所以，说到底，运营商、设备厂商、内容提
供商在等的都是政府的态度，而可以最好地表达政府态度的方式恐怕只有一个，那就是尽快给有实
力上马３Ｇ业务的运营商发放３Ｇ牌照。毕竟，３Ｇ一定要上，迟上不如早上，因为只有尽快给国
内运营商包括中国电信、中国网通、移动以及联通发放３Ｇ牌照，才能实现在中国３Ｇ产业里的公
平有效竞争，才能最大程度地规避各大电信运营商的经营风险，提高它们的国际竞争力，才能刺激
运营商和各相关内容提供商开发市场的积极性，促进３Ｇ产业的尽快启动和良性发展，以及整个通
信市场的进一步繁荣。


再说，现在欧美日的３Ｇ业务都在迅速的推进当中。世界
杯期间，韩国ＳＫＩ和ＫＴＩ公司分别推出了基于ＣＤＭＡ２０００的３Ｇ商用试验，韩国预计会
在２００３年大规模推广３Ｇ业务；日本电信公司旗下负责移动通信的公司——Ｊ－ＰＨＯＮＥ通
信公司在今年４月份宣布，今年１２月将推出３Ｇ服务；而欧洲最大的移动网络运营商沃达丰也表
示，３Ｇ互联网服务最迟到２００３年也要推出。国外的运营商都在紧锣密鼓地安排，我们绝对没
理由继续观望下去了。


不过，在３Ｇ牌照发放后，拿到牌照的企业在发展３Ｇ的
具体运作过程要谨慎行事，不宜操之过急，尤其是在技术标准的取舍和相应产业价值链的培育上，
要有充分的科学分析和足够的耐心。


时下，３Ｇ技术存在有多种标准，至于哪种标准会在未来
的移动通信市场中占据主流，只有经过市场的检验最终才能知晓。因此有人如此说，“运营商选择
３Ｇ标准是一个典型的博弈过程，不仅要看竞争对手的行动，还要考虑到设备制造商的利益，这是
一个多方面利益均衡的结果。”可见，３Ｇ标准的选择并非一件易事。


华为无线业务部副总工张新宇对３Ｇ价值链是这样描述
的：３Ｇ业务将是在开放系统中运行的具有个性化的多媒体业务，多媒体业务灵活、多变、个性化
的特点将带来价值链的变化，设备提供商、网络运营商、内容提供商和增值业务提供商将构成一种
新型合作体系，共同面对和适应目标市场的需求，共同寻找合适的商业模式，共同开发和推广新的
服务。由此可见，３Ｇ产业要健康发展，其价值链的各个环节就必须均衡发展。这就要求未来拥有
３Ｇ牌照的运营商在发展３Ｇ时，要有足够的耐心去培育３Ｇ的价值链。


总之，我们不能错过３Ｇ带给我国通信发展的机会，应该
尽早发放牌照，给市场一个明确的态度，以促进各方对３Ｇ的投入和研发，但在３Ｇ发展的具体运
作上不能操之过急，急于求成，要谨慎行事。


摘自《通信信息报》