陈因在宽带无线接入上提出：拓展应用规范市场

在6月11日、12日召开的宽带无线技术研讨会上，信息产业
部电信管理局副局长陈因结合当前形势，提出要坚持理性务实，稳妥推进无线新技术的应用和引
入。他指出：在宽带技术方面，要积极引导与支持宽带无线技术的研发及推广，推进多元化、多层
次的无线技术应用，稳妥推广能满足局部热点地区宽带业务需求的地面宽带固定无线接入技术（包
括LMDS、WLAN等），卫星宽带接入技术以及短距离个人域无线接入等技术，推进无线通信技术的
繁荣。


伴随中国电信拆分重组的完成，在基础电信领域，全国已
形成了中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、铁通和中国卫星6家企业相互竞争的市场新格
局。由此，电信网络架构趋于复杂，一些运营企业骨干网与接入网资源分布不平衡、不配套的状况
显得较为突出，网络资源有待“盘活”。比如，对于中国电信和中国网通而言，两大公司分别拥有
原中国电信干线传输网70％和30％的产权，重组后的两大集团公司可以在对方区域内建设本地电
话网和经营本地固定电话等业务。而双方要进入对方区域，都面临着接入网资源短缺和匮乏的问
题。对此，陈因在讲话中指出：“从当前的情况看，在一定的范围内，各基础电信运营商都面临着
有骨干网资源却缺少相应的面向用户接入手段的局面；此外还存在着有的企业建有用户驻地网，但
驻地网与本地网之间没有第三方连接手段，等等。网络资源的分布不平衡、不配套，限制了市场有
效竞争格局的完善和企业存量资源作用的发挥，这成为摆在通信行业管理部门面前的新课题。目
前，电信管理局正在研究并着手解决接入手段短缺的问题。”为了让企业有效盘活现有网络资源，
自去年以来，电信管理局按照《电信条例》的要求，积极研究、制订在本地接入市场引入竞争的配
套管理办法和政策，在加强政府宏观管理的前提下引入竞争机制，利用市场的力量促进接入业务的
发展。同时，为了维护市场竞争秩序，创造公平的市场竞争环境，电信管理局还抓紧落实《电信业
务经营许可证管理办法》，根据各类业务的特点，积极研究不同业务的管理政策，对经营许可证中
的“特别工作事项”作出了具体规定。


陈因强调：接入网特别是在宽带无线接入网的引入、发展
进程中，在综合考虑电信重组的进展情况和市场竞争格局的情况下，加强统筹规划十分重要。要在
商用试验的基础上，推动3．5GHz频段无线接入设备、LMDS、WLAN等各种无线接入技术的应用及推
广和发展。对新涌现的无线接入技术，要在试点的基础上，加紧研究和制订相关接入技术的标准，
用统一的标准保证通信网的先进性、完整性和统一性，保证网络间的互联互通和业务的互操作性。
同时，通信行管部门将在商用试验的基础上，研究许可证发放、互联互通等问题，以规范市场秩
序，加快宽带无线接入的商用步伐。


摘自《人民邮电报》