APEC第五次电信部长会议说了什么

APEC第五次电信和信息部长会议已在上海落下帷幕，在信
息通信业处于低迷时期，这次亚太地区电信业界的盛会的确增强了人们对信息通信业的信心，经过
目前的调整——信息通信业正迈向理性务实。


网络经济泡沫破灭、电信市场过度竞争、亚太地区信息通
信业面临的压力和挑战不言而喻。此时21个经济体的电信和信息部长相聚上海，共商发展大计，对
今后亚太地区信息通信业走出低谷、积极发展具有极其深远的意义。


加强信息基础设施建设信息通信基础设施是信息社会持续
发展的物质基础，也是实现普遍接入和缩小“数字鸿沟”的一个关键因素。因此各经济体都将加强
信息基础设施建设作为消除“数字鸿沟”的首要任务。


亚太地区是全球“数字鸿沟”最突出的地区之一。数字显
示，截止去年底，北美、澳洲的一些发达经济体的电话普及率超过50%，有的超过100%。但近四分
之一的经济体的电话普及率在10%上下，有的不到2%，不过，正是这种“数字鸿沟”成就了“数字
机遇”。与会代表认为，正因为亚太地区是全球“数字鸿沟”最突出的地区之一，它理所当然也是
全球最具“数字机遇”的地区之一。


所有发言的代表都肯定了政府在消除“数字鸿沟”中的主
导作用。代表们认为，在消除“数字鸿沟”方面，政府应加大对电信基础设施的投入；制订并完善
普遍服务的“游戏规则”，使贫困地区能够同样享受优质低价的电信信息服务。


日本总务省副大臣片山谈到，日本提出了“数字日本”行
动计划和方案。旨在实现先进的信息通信网络、加强人力资源开发、实施电子商务、在其它领域全
面实现数字化、加强网络安全的重点目标，这将有助于下一代高速因特网的开发的实现网络的宽带
化。日本建议，为建立新一代因特网，必须实施“亚洲宽带”计划。


美国商务部副部长南希谈道，无线通信在带来机遇的同时
也带来了挑战。对决策者和监管者而言，无线通信的难题是：频谱资源有限，政府很难预测到基础
设施与用户需求的差距，并加以平衡，所以要管理好频谱资源，频谱政策要灵活，要考虑市场变
化，取消不必要的监管；政策要透明，信息要共享；政策还要减少对竞争和市场准入的干扰。


部长们一致认为，要鼓励在APEC地区加大对互联网的投资
和开发，并强调各经济体有必要促进先进、安全和可靠的信息基础设施的发展，使每个人，包括在
地理和收入方面处于弱势的人们，能够尽早地以可以负担的价格使用先进、高速和可靠的技术和应
用信息通信。


创造公平竞争的政策环境在建设信息基础设施中，开放市
场、引入竞争，以降低技术成本，进而降低电信资费和上网费用是市场经济发达国家的普遍做法。
政府应该持续营造一个有利于产业发展的环境，兼顾经济与非经济因素的需求，鼓励竞争，建立、
健全法律法规，在开放市场的同时也要加强监管。


新加坡信息通讯和艺术部代理部长林戴维说，随着世界经
济的发展变化和信息通信技术的发展，一些产业，如信息、通讯和媒体行业，有融合的趋势，这就
要求政府采取相应的措施来迎接这种变化。


中国香港信息技术与传播局秘书姚凯丽女士阐述了香港地
区在加快电信市场自由化，特别是3G通信网络方面所取得的成就。她认为一个开放与市场监控相结
合的电信产业在促进信息通信技术的发展以及吸引私人投资方面将发挥重要作用。她认为一个开放
与市场监控相结合的电信产业在促进信息通信技术的发展以及吸引私人投资方面将发挥重要作用。
她还提出，如果要建立一个具有活力的电信业市场，必须依照相应的程序，与电信行业以及公众进
行充分协调，同时还要坚持市场透明度原则。


来自美国联邦通讯委员会的成员麦克卡坡斯先生在发言中
提出了一个有效的电信监管机构必须具备独立性、权责明确的司法机构、法律法规的强有力实施、
开放性与透明度原则、优秀而独立的工作人员这五个特性。


部长们积极鼓励电信信息工作组(特别是在政策制定机构和
管制机构之间)继续就透明性、决策程序、管制结构、融合、竞争保护、电信网互联和新技术(如无
线和宽带)等方面的政策和管制问题展开对话。


促进政府与企业合作“合作”成为这个为期两天的会议中
出现频率最高的字眼之一。不仅是各经济体之间更深层次、更广范围的合作，而且是每个经济体内
部政府与企业之间的更有效的合作。部长们屡次提到企业在实现扩大新经济带来的数字机遇这一目
标中作为合作伙伴的重要作用。


早在1998年的APEC第三次电信和信息部长会议中就提出了
公共部门与企业应密切合作，共同促进基础设施的投资，此后的两次会议再次重申和强调了政府与
企业合作的重要性。


新西兰经济发展部副部长麦克利尔谈到，新西兰正在进行
的两个项目高度强调了政府与企业合作。一个是在边远地区的地方学校和社区建设宽带。这是
2004年底前为所有新西兰学校提供宽带的一个重要项目。向学校提供调整通信能力能帮助当地人
民接入宽带服务，提高他们使用现代通信服务的能力，从而给整个地区带来社会经济效益。第二个
项目是以企业——政府合作模式为中小型企业发展电子商务能力，以协调各类群体共同促进电子商
务的发展和应用。


泰国代表介绍，该国在发展农村电信业务、卫星运营等已
经开始让企业介入，大大降低了学校和公共机构接入互联网的费用。加拿大代表介绍，加拿大联邦
政府在财政领域制订了计划，鼓励企业在边远地区发展互联网以及电子商务等业务。


现在，各经济体已经意识到政府、企业、学术界之间建立
密切的合作伙伴关系和在人力资源能力建设方面建立一种新型合作机制的重要性。为此，应促进教
育和培训服务，鼓励创新以及中小企业(SME)和微型企业的建立和发展，使它们参与新经济活动。


目前信息通信业正处于低迷时期，APEC各经济体采取什么[!--empirenews.page--]
措施和行动重塑信息通信行业是与会的300位代表们最关心的问题。经过两天深入的交流与探讨，
会议通过的《上海宣言》和《行动计划》向全世界发出了一个响亮的声音：信息通信产业前景光
明，充满生机和活力，是亚太地区经济继续发展和增长所不可或缺的动力。


摘自赛迪网