吴基传笑谈手机单向收费

张俊才


作为信息产业部部长，我希望大家多用电话，但作为一家
之主，我一定要算算账，一个月下来，我家固定电话便宜许多，每月只需两三百块钱，而移动电话
可就接近千八百块钱……


5月30日，APEC第五次电信部长会议在上海国际会议中心落
下帷幕。作为会议东道主———中国信息产业部部长的吴基传，格外惹人注目。


仍然是气宇非凡，带着湖南人特有气质的吴基传，从容微
笑着，礼貌而巧妙地回答记者的提问。


其实，在常人看来，好多令人“想不通”的事，都似乎和
他有关联。


手机单向收费会有时


前几年，单向收费在国内是一个很火爆的话题，也是媒体
最关注的话题。但现在很少有人提起，信息产业部也很少有这样的政策出台。南方的一家报纸曾做
了一个很调侃的标题：信息产业部一锤定音：手机单向收费，电话按秒计费，后面还跟四个小字
“暂不执行”。


语虽幽默，却能反映出一种真实而又无奈的期待。


“手机单向收费问题现在仍在继续论证，并未搁置。中国
电信业的资费收取已经在去年进行了结构调整，而手机的收费方式问题，有关部门正在根据我国的
实际情况和其他国家的经验继续论证，当然并不意味着手机单向收费问题已经搁置。”吴基传声音
洪亮，似乎在传达着某种信息。


手机单向收费关系到上亿用户的切身利益，因此一直以来
是众人关注的焦点。事实上，世界上相当多的国家和地区，如智利和台湾，不仅是单向收费，而且
是由电话业者自行定价，然后众商家竞争，消费者受益。电信部门只是做协调工作。不仅消除了政
府补贴，也使整个行业最终实现了市场化。”


记者问：“吴部长，您是我们国家电信部的部长，同时也
是一个家庭的男主人。作为男主人，我想知道您为自己和家人支付多少的手机费用，您是不是也在
思考怎么样使您的家庭手机费用降低一些，就像我们每个人一样。”


吴笑着回答：“对你的这个问题我觉得很有趣的。我作为
信息产业部部长，我希望大家多用电话，但作为我家庭开支，我一定要算算账。一个月下来，可能
固定电话比较简单，便宜一点，每月两三百块钱，移动电话可能接近千八百块钱。工作需要嘛，我
们国家公务员的电话你是知道的是包干的。因此，国家给我包干的钱是不够的，我要自己拿出来，
因为是为了工作。”


吴基传说，中国电信改革的框架已经建成，如果市场发育
得健康，收费方式应该由市场来定价。


承认去年市话费涨了


吴基传在就电信行业垄断、电信改革、竞争和资费等问题
接受记者采访时承认，2001年中国部分城市的市话费是涨了。


吴基传说，电信价格最终应该由市场决定，以正确反映供
求关系。然而目前的电信市场，价格背离价值，供求关系严重脱节，这就形成一些人对电信价格意
见很大的原因。


电信的投资者和电信的消费者是两类人群，吴基传说，
“移动和联通的股票在香港和纽约等地上市，使得国内消费者与境外股民分离。而在其他国家股民
和消费者是统一的，许多人既是股民又是消费者，这就可以得到平衡———一方面股民希望价格上
涨为自己的股票带来更好的收益，另一方面自己又是消费者，不希望价格太高，在这样的矛盾斗争
中就可以形成一种理性的平衡。然而目前的情况是国内消费者购买不到移动和联通的股票，就只有
希望电信价格不断下降了。”


“我承认2001年部分城市的市话费是涨了。但是，国务院
批准的电信资费调整是一种结构性的调整，既然是结构性的调整，就可能存在有升有降的问题。尤
其是市话资费国家规定允许省市在规定的高、中、低三档中选择。这样也就会出现部分城市选择高
档的现象。


本地电话网投入大、成本高，在取消交叉补贴和低价格等
条件下会出现亏损。承担市话费最多的中国电信2001年的收入仅增长约5%，这是改革开放以来最
低的一年。


另一方面本地电话涉及面广，目前有固定电话1.7亿户，约
有1亿是私人用户，而1部电话往往是一家人用，因此就可能会涉及2、3亿人，上涨一点，就会影
响到数亿人群。”


吴基传说，按照国际惯例，当电话普及率达到10%左右时，
人均GDP就应达到1500美元，中国电话普及率已经达到24%，而人均GDP才800美元。这一组数字说
明百姓钱还不多，支付电话费觉得较贵，这也是可以理解的。


但是我相信随着经济的进一步发展，人们收入的不断增加
和电信竞争的加剧，这个问题会逐步得到解决。


电信市场也讲究规则


“发展中国家在开放信息通信市场的同时应加强政府监
管，因为没有市场规则，根本无法正常进行市场行为。


竞争与开放对增强活力、促进发展的积极作用毋庸置疑，
但是市场竞争不是不要政府管制，对外开放必须规范有序。信息通信业关系到国家的主权和经济命
脉，其自身特点的全程全网性，决定其是一个基础性、支柱性、战略性产业，只有加强政府监管，
才能在竞争开放条件下保持健康发展，保障国内外投资者和消费者的利益。发展中国家要从本国国
情出发，建立集中统一、独立运作、有权威、高效率的管制机构，制定符合国情、与国际接轨的法
律法规和管制政策，形成能体现公平、公正、透明原则的市场监管体系，不断提高依法监管的水
平。”


同时政府的监管作用还体现在网络信息安全、制止黑客攻
击及防止各类网络恐怖、网络色情犯罪上面。我们在开放电信市场的同时必须加强政府监管,发展
中国家应建立适合自己特点的监管模式。


吴基传告诉记者，事实上，中国电信打破垄断的步子还是
相当快的。


摘自人民网