数字APEC催动电信变革

聚焦上海APEC电信部长会议


5月29日—30日，亚太经合组织电信部长会议第一次全会在
上海国际会议中心举行，与会代表围绕“信息通信基础设施”这一主题各抒己见。中国信息产业部
部长吴基传主持会议，日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、美国、中国的代表先后发言。


日本：建最大ICT国家


日本总务省副大臣片山谈到，日本想成为世界上最大的ICT
国家，提出了“数字日本”行动计划和方案，具体目标是：建立先进的信息通信网络；加强人力资
源开发；实施电子商务；在其他领域全面实现数字化；加强网络安全。上述重点目标的实施，有助
于下一代高速因特网的开发和实现网络的宽带化。日本要积极加强同亚太地区的合作，推动亚太地
区建立安全可靠的ICT网络，提高亚太地区在世界信息化领域的地位。日本认为，建立新一代因特
网，必须实施“亚洲宽带”计划。日本将竭尽全力推动这一计划，使亚太成为世界信息中心。


韩国：防范网络恐怖主义


韩国电信部长说，韩国有50%以上人口上网，现阶段在努力
推进电子政务。为此，政府鼓励私人投资，鼓励企业竞争，鼓励技术创新，实现有效的市场准入。
韩国建议：提高宽带因特网普及率，加强政府与企业对话；警惕网络恐怖主义，重视黑客、病毒危
害、个人数据保密、跨境信息传播等问题；亚太各经济体必须联合起来，制订防范对策。


俄罗斯：打击软件盗版


俄罗斯信息通信部第一副部长亚历山大谈到，俄罗斯十分
重视软件开发，软件开发带来的效益已接近海上石油开发，现急需解决的问题是打击软件盗版。软
件盗版每年造成损失达3亿美元。俄在科研方面很领先，每100万人口就有350名专家，排在日本之
后，列第二位。“电子俄罗斯”计划已获政府批准，正在加紧实施。


美国：善用无线通信


美国商务部副部长南希谈到，ICT技术主要通过无线通信发
展，以推动经济、改善人民生活。但无线通信在带来机遇的同时也带来了挑战，现实的难题是：频
谱资源有限，政府很难预测到基础设施与用户需求之平衡。所以要管理好频谱资源，频谱政策要灵
活，要考虑市场变化，取消不必要的监管；政策要透明，信息要共享；政策要减少对竞争和市场准
入的干扰。


中国：互联费应分摊


中国电信集团常小兵副总经理谈到，中国电信1·９亿用
户，但固定电话普及率仅14%，市场仍很广阔。未来几年电话用户还将稳步增长，同时要拓展新的
增值领域。中国电信将向多媒体信息供应商转型并积极探索互联网商务模式。中国至北美的互联网
容量已达5·６G，远远大于语音网，但收入却大大低于语音收入，因此互联网费用要合理分摊，以
流量统计为妥。


吴基传部长指出，面向新世纪信息化发展的需要，各经济
体成员的代表们围绕“数字APEC”战略计划提出了自己的目标，也提出了网络技术的新走向和业
务发展由窄带向宽带数字化发展的计划。代表们表示，将不断引入竞争、深化改革，来适应数字经
济的需要；充分重视人才培养，注重人力资源利用；同时要加强管制，建立适应发展需要的政策，
提供价格低、质量高，而且在任何地区都能满足需要的业务。文／王保平曾娅


消除数字鸿沟


如何消除“数字鸿沟”是本届电信部长会议的核心话题。
在5月29日上午举行的政府、企业、学术界代表的三方对话中，大家达成的共识是：“数字鸿沟”
是与全社会息息相关的问题，缩小“数字鸿沟”需要国际社会的共同努力，实现全球信息通信业协
调发展是各方的共同责任。


政府代表说，自1995年第一次APEC会议后，信息通信业的
管制环境发生了巨大变化。各国管制者意识到，公平竞争将促进基础设施的发展。现阶段政府的任
务就是为企业提供清晰明确的产业环境，鼓励创新，加强人力资源开发，以多种形式吸引资金，加
快基础设施的建设，努力促进普遍服务的实现。


企业界代表认为，亚太作为世界上最富有活力、同时也是
“数字鸿沟”最为突出的地区之，各地区的通信运营企业有责任、有义务为缩小“数字鸿沟”作出
自己应有的努力。中国网通公司总经理奚国华代表中国通信运营企业发言时表示，缩小数字鸿沟要
坚持“五个结合”：第一，坚持社会效益与企业效益相结合，加快通信基础设施建设，努力提高普
遍服务；第二，坚持技术进步与市场需求相结合，积极推动信息通信业持续健康发展；第三，坚持
竞争与合作相结合，发挥比较优势，促进共同发展；第四，坚持扩大内需与实施“走出去”战略相
结合，进一步拓展国内、国际两个市场；第五，坚持降低运营成本和提高服务水平相结合，为缩小
“数字鸿沟”提供保障。


学术界的代表认为，数字鸿沟不仅是一个技术问题，也不
仅是一个经济问题，还与文化教育等国民的整体素质密切相关。电子东盟工作组执行主任拉拉那博
士认为，单靠发展基础设施并不能解决“数字鸿沟”问题，要使因特网上的信息服务于全社会，最
终还有赖于公民识字率和文化教育水平的提高。此外，很多代表都指出，对因特网内容的滥用已经
引发了一系列社会问题，政府应敦促内容提供商在丰富网上信息的同时，也应考虑国家的稳定和社
会的价值。


摘自《南方都市报》