吴基传纵论电信热点

3G：稳妥发展防范风险


中国发展第三代(3G)移动通信等方面，将本着积极稳妥的
原则，同时亦要加强宏观调控与市场监管，以防范风险。


吴基传指出，“(中国)在发展3G移动通信和宽带接入网方
面，本着积极稳妥的原则，注重内容建设与市场培育，但我们亦要认真吸取国外的教训，进一步加
强宏观调控，以防范市场风险，保持健康发展。”


他说，“通信产业仅有先进技术而没有实实在在的应用，
不可能形成有效的盈利模式，急于求成，盲目发展必然导致市场泡沫，目前3G移动通信发展面临的
问题，就充分证明了这一点。”


3G移动通信可以比现有通信技术快许多的通信速率传输包
括声音、数据、图像等在内的信息。国内外通信设备产业一直希望中国尽快发展3G移动通信，令他
们能够拓展新的业务发展空间。但中国目前刚开始推进2·５代的移动通信技术，包括码分多址
(CDMA)2000 1X和整合封包无线通讯服务(GPRS)。


他指出，信息通信的发展方向毫无疑问应是宽带多媒体，
是三网融合(电信网，有线电视网和互联网)，但这是一个长期的，渐进的过程，而且相对语音通信
而言，发展环境更复杂，市场风险更大。


监管：竞争不是无规则游戏


在开放电信市场的同时必须加强政府监管，发展中国家应
建立适合自己特点的监管模式。


吴基传指出，竞争与开放对增强电信市场活力的积极作用
毋庸置疑。但是，市场竞争不是不要政府管制，对外开放必须规范有序。有人认为，信息通信市场
放开后，政府管制没有必要了，这是一种误解，也是非常有害的。信息通信业关系国家的主权、安
全和经济命脉，其自身特点又是全程全网，是一个基础性、支柱性、战略性产业，只有加强政府监
管，才能在竞争开放的条件下保持健康发展，保障国内外投资者和消费者的利益。许多国家的情况
证明，没有规则的“游戏”无法正常进行，放松必要的监管不利于发展，这方面的教训很多，一定
要引以为戒。发展中国家尤其要重视这个问题。当务之急是从本国国情出发，建立集中统一、独立
运作、有权威、高效率的管制机构，制订符合国情、国际接轨的法律法规和管制政策，形成能体现
公平、公正、透明原则的市场监管体系，不断提高依法监管的水平。


单向收费：仍在论证中


围绕着记者提出的移动通信单向收费的问题，吴基传表示
单向收费的论证从未被搁置过，通信服务的市场定价是最终的发展方向。


有记者问吴基传，作为家庭的男主人，每月要支付多少电
话费。吴基传回答说，他每月的固定电话费在两三百元左右，移动电话费要近千元。


当被问及中国何时能够实现移动通信的单向收费时，吴基
传表示，关于中国电信资费收取的问题，目前还在做结构调整。单向还是双向收费的问题仍然在论
证之中，并没有完结。不过，根据其他经济体的经验，在整个市场的经济结构发育健全的前提下，
通信服务的市场定价是最终的发展方向。


吴基传说，目前我国电信改革的框架已经到位，所以当前
的任务是加大力度，促进市场的经济结构发育健全。


服务：自由选择运营商


吴基传首次透露，目前国内六大电信运营商正在开展市场
调查和技术改造工作，国内固定电话用户今后可以自由选择电信运营商。


据报道，吴基传说，目前中国固定电话用户已达1·９亿，
位居世界首位，而且还以每月300万的速度增长。数量虽多，但是固定电话用户使用新业务和电信
高端业务的却很少，这其中一个很大的因素是由于电信运营商提供的服务种类有限造成的。通过电
信体制改革，固定电话从过去的由一家运营变成现在的多家经营，这就为增加服务种类、提高服务
水平提供了条件。


另外，吴基传还表示：实现固定电话、移动电话以及移动
电话中不同网络服务上的互联互通是中国电信业今后为之努力的方向和发展趋势。


吴基传说，我国固定电话新业务市场的发展潜力巨大，但
由于基础网络设置的不同，目前我国固定电话用户在比如短信发送、呼叫转移等电信新业务上还不
能完全和移动网实现互联互通，这就制约了中国电信业对一些新业务的开展。


吴基传说，互联互通问题从电信业来讲是个比较复杂的问
题。有的是一些技术性问题，但不能因为有技术上的复杂性就不互联互通，就给老百姓的通讯带来
困难。成立这几个公司后，这几个公司经营移动的、固定的业务之间都应该互通。


普遍服务：将设西部电信基金


此次会议上，信息产业部部长吴基传表示：国务院将设立
中国电信普遍服务基金，目的是加快农村，特别是西部地区农村的经济发展，缩小贫困地区和发达
地区之间的差距。


吴基传部长同时也指出，具体的方案还在制定当中。这一
方案是在新的电信运营商竞争背景下制定的。由于企业利益和电信普遍服务职责之间出现了矛盾，
长期看将会影响农村电信业的发展。　早些时候，中移动高层在香港透露，中国政府计划向境内电
信公司按收入征收新税项，作为优化西部的电信设施。


王晓初同时指出，有关计划仍在初步协议阶段。吴基传没
有透露电信业普遍服务基金何时出炉以及采取何种方式成立。


摘自新浪科技