网通北京“试水”小灵通 信息产业部急急叫停

如果不是网通集团的一纸文件，居住在北京郊区的人们可
能很快就能用上价格低廉的小灵通手机了。


叫停北京小灵通


近日，北京通信公司接到集团公司的通知，要求其暂停在
北京周边区县发展无线市话(PHS)接入的计划。网通集团的人说，停止在北京地区发展小灵通业务
的计划主要是从整个集团的长远规划出发，不仅是北京，网通北方其它省市的小灵通业务都将放
缓。但据知情者透露，网通停止在北京地区发展小灵通业务的真正原因是来自信息产业部的压力，
这位人士同时指出，网通放缓在北方其它地区拓展小灵通则可能是受近期“网通将在短期内拿到移
动牌照”的消息影响。


新网通挂牌以后，如何对待中国电信留下的小灵通业务一
度成为焦点，网通内部的两派观点针锋相对。一方认为国家最迟也会在2004年之前给网通发移动
牌照，而且网通内部的重组尚未完成，现在发展小灵通业务有些得不偿失；而另一方则以小灵通投
资小、回收快、能带来新的利润增长点为由进行反驳。几番论证下来，后一方观点最终占据了上
风，网通高层在上任不久便立即率队就小灵通业务进行了市场考察，并制定出大规模发展小灵通业
务的计划。


正是在这种背景之下，北京通信也跃跃欲试，计划在“发
展潜力很大”的北京郊区上马小灵通业务。据悉，在前不久北京通信进行的招标中，国内三家主要
的小灵通设备制造商：UT斯达康、中兴和朗讯均参与了竞标。其中，中兴通讯还与北京通信合作在
北京通县设立了实验网点。


有消息称，北京通信拟定在北京郊区开展小灵通业务之前
曾向信产部进行过咨询，并得到了有关人士的口头承诺，不过，考虑到尽管业务范围被限定在郊区
但毕竟北京所处地位过于敏感，信产部随即通知网通集团停止在北京开展小灵通业务。


根据记者掌握的信息，北京通信已经终止向设备商采购小
灵通产品，北京通县的实验网也于日前被关闭。


网通集团的新闻发言人在接受记者采访时显得异常低调，
这位发言人声称，网通集团正集中精力进行内部的整合，目前还没有专门的部门来开展小灵通业
务，暂时也没有发展小灵通的计划。


北京市通信管理局负责无线频率规划的官员讲述，小灵通
使用的1900至1915兆赫频段北京市从未向包括网通在内的任何运营商开放，中国电信早在三年前
就开始申请在北京使用该频段的资源，但一直未或批准。这位官员分析认为，运营商开展小灵通业
务本来就处在政策的“灰色地带”，一旦在北京市获得批准，运营商可能将业务拓展到全国所有的
大中型城市之中，届时会给中移动和中联通在海外的股价造成冲击。此外，由于北京市要承办
2008年奥运会，会比较注意电磁环境的污染，今后只会保留几个比较大型的通信网络，不太可能
批准在北京地区使用诸如小灵通这样的无线市话。该官员还向记者透露，“网通并未向北京市通信
管理局申请使用1900至1915兆赫频段，但一直在信产部的有关部门进行游说，这次北京通信进行
小灵通设备的招标只不过是一厢情愿的想法罢了。”


尴尬小灵通


网通对于小灵通一直感情复杂。


在新网通成立之初，记者就小灵通问题多方采访网通人
士，得到的答复均为“网通将维持原中国电信在北方部分省市发展小灵通的规模，不会再刻意去开
发新的用户群”。但网通集团的员工说，之所以后来决定在一些有潜力的地区发展小灵通业务，原
因之一便是网通可以通过开展小灵通业务来积累宝贵的移动运营经验。网通高层的另一想法是，在
拿到移动牌照后，还可以把现在发展的小灵通用户转移到以后的移动网络中去。


新组建的网通集团中，北方电信、老网通和吉通，都缺乏
经营移动业务的经验。相比之下，中国电信无论是在南方诸多省份如火如荼的小灵通业务，还是在
深圳苦心经营的CDMA市话通，都有了申请第三张移动牌照的资本。网通的人说，政府肯定会给重
组后的网通和中国电信发移动牌照，且不说先后问题，如果网通不提前做一些这方面的准备，今后
就只能在移动、联通和电信这三座“大山”下生活。


中国电信和铁通对于小灵通的态度也影响着网通的看法。


中国电信在重组完成后，一直埋头苦干，大力拓展小灵通
在南方省市的势力范围。据报道，小灵通目前已覆盖全国三分二地区，用户人数达600万，绝大多
数集中在中国电信的地盘上，其中云南省70%固网用户选用小灵通。在部分较富裕城市，小灵通甚
至已成为中国电信主要收入来源，这让网通方面十分眼红。


铁通在小灵通上的大手笔也让网通方面甚为震惊。铁通在
成立之初，由于缺乏接入网，便寄希望于小灵通来拓宽自己的生存空间。但来自铁通的消息称，由
于南方重点城市的移动电话趋于饱和，缺乏频段资源和资金投入的铁通已经将发展小灵通的重心转
移到市场空间较大的北方市场。铁通于前不久一举拿下辽宁省多个地区的频段，便在一定程度上刺
激了网通。


但网通负责移动事务的官员说，对待小灵通的态度网通现
在仍旧是举棋不定。一方面，全面更新修订的无线电频率划分规定中，1900--1915MHz兆频段已预
留给小灵通，但信产部直到今天仍不给小灵通发放牌照，使得运营商需要冒很大的风险，北京通信
被叫停便是一个注脚；另一方面，如果网通在明年拿到移动牌照的话，即使将小灵通的用户转移到
移动网络中去，也很难收回前期的投入。


网通瞄准CDMA？


经营小灵通在政策上和市场上的双重风险让网通吃尽了苦
头，最让人牵挂的是一旦移动牌照不能如网通所愿在明年申请下来，该如何面对两难的境地？


来自设备商的信息表明，中兴和华为目前已经开发出较为
成熟的450兆的CDMA产品，预计会在明年投入商用，三家没有移动牌照的固话运营商-网通、电信
和铁通均对此项产品表现出极大的兴趣。


中兴的技术人员介绍说，450兆的CDMA介于移动电话和小灵[!--empirenews.page--]
通之间，能达到2.5G的数据传输能力，采用大功率基站，实际上属于移动电话而不是无线市话。
如果政策允许的话，完全可以做到全国联网。


网通的人评述说，从技术上看，450兆的CDMA的确是一比较
不错的选择，网通也一直投以密切关注。特别是450兆的CDMA所处频段属于开放频段，不用像小灵
通一样还需向通信管理局进行申请。关键是开放频段会存在其它通讯设备的干扰，如对讲机，运营
商要使用450兆的CDMA就必须在通信管理局的帮助下将所有使用这个频段的通讯设施集中到同一网
络中去。


信产部电信研究所的分析人员认为，采用450兆的CDMA产
品，铁通和网通受益可能更多。对铁通来说，由于450兆的CDMA使用大功率基站进行传输，而不是
小灵通所使用微蜂窝技术，因而不会使用到太多的传输线，从而省去了铺设接入网的浩大工程。对
网通而言，在北方小灵通用户还太多的情况下，可以将这部分用户转移到新建的CDMA网络中去，
用户数量一旦达到千万级，在拿到移动牌照以后就可以直接进行全国联网了。


对于这个计划，无线电管理局有关官员认为从技术上讲应
该是行得通的，但信产部还在就是否发放450兆的CDMA经营牌照进行讨论，目前并未有确切的说法
出台。


摘自《经济观察报》