网吧停业整顿电信每月减收1.2亿

李健


网吧的发展曾极大地繁荣了电信接入市场和网络产业，然
而如今网吧被集体勒令停业整顿，受影响最直接的也就是这些领域。据行业内人士估算，原来全国
十多万家网吧单网络接入方面的支出每月就超过1.5亿元人民币，除去现在因为证照齐全而可以继
续营业的网吧所支付的接入费用和因为网吧停业而致使的家庭上网接入市场收入的增长，电信接入
市场每月至少将减收1.2亿元人民币，占市场总份额的8%左右。


4／5以上的网吧将被清扫出局


网吧行业整体停业整顿的导火索是那场发生在北京蓝极速
网吧死伤37人的恶性火灾事故，随即一场“网吧等互联网上网服务营业场所专项治理”的行动于7
月初在全国范围全面展开。虽然此前发布的通知允许证照齐全的网吧继续营业，但据记者了解，在
北京、黑龙江等很多地方，所有经营性的互联网上网服务场所已经一律被叫停。这也就意味着在上
述地区，原来从事网吧网络接入的服务供应商们在此业务上将颗粒无收。


网吧专项治理行动将持续到8月底，主管此项工作的文化部
市场司副司长张新建在接受记者采访时表示，整治重点将放在取缔非法经营的网吧方面。对无证照
或证照不全的网吧，将由文化行政部门会同工商行政管理部门、公安机关全部予以取缔，没收从事
违法经营活动的全部器材和违法所得。


同时，各级文化行政部门还将会同公安机关、工商行政管
理部门，对已取得公安机关“安全审核文件”、文化行政部门《文化经营许可证》及工商行政管理
部门《营业执照》的网吧，在2002年10月1日前，依照有关规定从严予以重新审核登记。


张新建表示，7月份开始的专项治理行动主要解决的是网吧
经营秩序混乱、安全隐患突出等问题，而对于以后网吧的管理，政府将采取控制网吧总量，完善网
吧布局规划，修改有关网吧管理法规等措施，在专项治理结束后，文化行政部门将根据人口地理分
布情况研究确定网吧的总体数量和指导性布局。


据统计，北京市现有网吧2400多家，但开业手续和证照齐
全的网吧还不到200家。而从全国情况来看，经过专项治理，至少将有4／5的网吧被彻底清扫出
局。


市场恢复将会非常缓慢


市场人士预计，文化部规划的网吧数量肯定会比现在少很
多，即使在以后政府对网吧的管理步入正轨以及网吧的经营环境发生根本性变化后，单一网吧的规
模会扩大，但从数量上来看绝不会达到现在的水平，面向网吧的电信接入市场要恢复起来将相当缓
慢。


263网络集团企业网络部负责接入市场的孙海告诉记者，在
网吧停业整顿期间，他所在部门的专线接入业务收入萎缩得非常明显，较平时减少了近20%。但他
透露，由于263主要业务仍集中在做数据中心(IDC)，网吧只是他们专线接入的一个方面，因此263
在该市场受到的影响并不算是最大的，业务收入萎缩得比263更加厉害的ISP以及其他的专线接入
服务供应商比比皆是。


据了解，在北京，为了保证上网的质量，凡是比较正规(有
执照但可能证照不全)和规模中小偏上的网吧都会选择DDN专线接入方式，在北京市2400多家网吧
中，采用专线接入的不会少于2000家。依据263所提供的普通DDN专线接入价格，256K、512K至2M
带宽的线路月租费分别为4000多元、6000元左右到8000多元计算，由于网吧的停业整顿，北京的
电信接入服务供应商每月将少收入1000万元人民币。


而这只是网吧整顿对电信市场产生的直接影响，一些市场
人士认为，网吧整顿对网络产业的间接影响更大。中国互联网信息中心的调查显示，截至2001年
年底，全国网民数量已达3370万人，其中67.8%在30岁以下，51.5%在24岁以下，全部网民中有
15.4%通过网吧上网。


除此之外，如此大数量的网吧集体关门对计算机生产行业
也会产生不小的影响，而目前在各地的电脑市场上也已经出现了不同程度的网吧老板抛售旧电脑的
现象，估计总量将在100万台左右。而受这些价格低廉，至少还可使用两三年的旧电脑冲击最大的
将是那些年产量只有几千或几万台的地方品牌电脑生产企业和DIY的攒机市场。


虽然如此，这些人士依然表示出对网吧清理整顿的理解，
一位曾做过一年网吧老板但后来因为失望而退出此行业的于小姐认为，网吧行业之所以秩序混乱是
因为政府没管好，网吧的主管部门多达四五个，各部门都拿着属于自己的条款伸手出来管，但相互
之间却缺乏应有的协调。而现在的清理整顿对于网吧未来的发展非常有益，也十分必要，但关键还
要在清理整顿后明确各管理部门各自的职责，并有人来牵头主管，如果有了明晰的管理制度，谁不
愿意安安稳稳地做生意，中国网吧业也何苦至于出现今天这个局面呢？


摘自《中国经营报》