WTO之后外资电信企业在中国的发展方向

加入WTO，对于电信行业来说，意味着我国政府将按照有关
入世条款，有计划、分步骤开放国内的电信市场。应该说，我国加入WTO后，外国企业进入电信市
场的投资环境将大为改善。主要表现在：第一，我国正在加快进行《电信法》的制定工作，为外商
投资创造一个平等的法律环境；第二，我国将进一步转变政府职能，提高效率，树立服务意识，依
法行政，为外商投资创造公开、公正、廉洁、高效的政策环境。


一、外商进入中国的表现形式


从国内市场来看，外资会通过间接与直接两种方式进入我
国市场：


所谓间接，就是外资通过股市、证券、租赁市场和技术投
资等进入我国通信业。这种投资方式，以获取资本性收益为目的，或者作为开始阶段的试探性投
资，对国内运营商的市场运作模式不会发生根本性的冲击。


所谓直接，意味着外国投资人介入管理决策，对运营商的
市场运作产生普遍影响，包括网络建设、采购决策、投资规模和商业运作模式等。外资直接切入我
国电信市场，将会通过和主体运营商合资合作和新兴运营商合资、与设备制造商合作以及并购等方
式实现。


在直接投资起初受到限制的政策环境下，外国企业将主要
采取间接办法，首选投资我国政府允许的某些电信增值业务，或投资与电信有关的互联网业务，呼
叫中心，数据中心，ER P，信息咨询等。但随着我国政府对电信领域开放承诺的实现，外资对电
信运营直接投资方式将加强。


二、狼什么时候来？


中国签署WTO已经半年有余，为什么现在老百姓们还没有看
到像汽车、电子等其他行业那样，众多的国外电信品牌杀到中国来呢？


这里面有两方面的问题：


1、进入一个新的市场，需要做周密的计划，精心的准备，
大量的人力、物力、财力的投入。这些都不是短时间内通过‘拍脑袋’能够确定的。


2、目前国际电信行业正值发展的低谷。自从去年互联网泡
沫破灭之后，作为网络的承载者，国际上各主要电信公司的危机在半年左右的时间之后开始相继显
现出来。Level3，Flag，Williams，Global Crossing，KPNQwest，Teleglobe等曾经名噪一时
的电信明星们，已经沦落到申请破产保护的田地。AT＆T，Worldcom，德国电信，英国电信等世界
级电信巨头，虽然尚能坚持，但也不得已背负着数以百亿美金计的巨额负债而艰难前行。股市中的
电信股，早已没有互联网时代明星一般眩目的光环，无论在纽约还是NASDAQ，股价都是跌得惨不
忍睹。在这种时候，让他们拿出巨额资金投入到一个刚刚开放的新兴市场，对他们来讲多少有些心
有余而力不足。即便有能力，也会三思而后行。


所以，除了像‘上海信天’那样的象征性或者试探性的投
资之外，国外电信运营商大规模的进入中国，在短时间内应该是不会出现。当然，移动市场也许会
出现例外。


三、中国企业的应对策略


那么，外资进来后，我国的电信企业该如何应对呢？简单
来说，一方面要巩固根据地，另一方面也要走出去，杀出一片新天地。


1.首先，中国企业应充分树立信心，相信自己有能力与国
外竞争者在国门之内一争高低。应该看到，所谓5＋1的中国电信企业，已有一定的实力和客户群。
他们或者已运营多年，非常了解中国市场；或者正借改革之翼，迅速扩张发展。国内新老电信企业
应立足服务客户，充分发挥植根本土的优势和各自的特点，在增值电信业务和基础电信业务两个战
场阻击外敌，保存自己。


对于增值电信业务而言，据报道，我国目前各类经营企业
有3000多家，其中绝大部分规模不大、资金缺乏、管理欠先进、经济效益并不理想。而增值电信
业务市场门槛低、政策障碍小、资金投入少、回报周期短、外资持股允许达到50%等，为此增值电
信业务应是外商抢占中国电信市场的桥头堡，这3000多家国内增值业务商会首当其冲，面临国外
企业在资金、技术、人才和管理等方面的挑战。


对于基础电信业务而言，外资进入这一市场会持比较慎重
的态度。原因是基础电信投资大，回报周期长；我国基础电信享受较长的过渡期即保护期；我国的
基础电信网络近年有了很大发展，各大电信运营商高速扩充光纤骨干网，网络资源丰富。基于以上
几点，外资将会在相当长的一个时期内主要采取租用网络资源和国内运营商合资合作等方式，一般
情况下不会大规模建设自己的网络。


2.在站稳脚跟的同时，也要把自己的拳头打出去。在加入
WTO后，中国国内电信运营商将开始直接参与全球竞争。国内运营商正积极借鉴外国运营商的技
术、业务开发和管理以及资本运作经验，一方面在国内市场上作出‘防御’的姿态，另一方面也开
始试探性的走出国门，在国际市场上体验血与火的洗礼。据统计，2000年以来我国电信运营企业
在国际资本市场的融资步伐已大大加快，中国移动、中国联通等在国际资本市场上融资总额累计已
超过200亿美元。最近网通和民盈电讯参与收购破产的‘GlobalCrossin g’的网络资源，还有华
为在美国新成立的‘FUTUREWEI’，都是很好的尝试。趁现在国际电信市场低迷，中国经济一枝独
秀，人民币坚挺，通过股市、证券等其他方式收购一些优良的电信资产，适当地溶入国际环境中也
是中国企业现在可以参考的一步棋。


中国电信业发展必须坚持“信息强国”的发展战略。通过
培育通信消费环境，努力缩小地区发展差异，不断完善产业投融资体系，合理分配通信资源，是国
内电信企业增强防御风险的能力，实现可持续发展的必经之路。坚持制度创新，面向国内、国际充
分开发市场，促进地区均衡，使中国由“通信大国”转变为“信息强国”，培育位居国际前列的跨
国电信企业，保持全球最具活力的电信业务市场，缩小地区发展差距，弥合“数字鸿沟”。


摘自《数字青年》