通信管理局长会提出认清形势明确定位强化监管

8月8日至9日，全国通信管理局长座谈会在辽宁大连召开。
信息产业部吴基传部长、张春江副部长、驻部纪检组李雪莹组长出席会议并讲话。会议提出，要认
真分析当前全球电信业下滑的形势，正确认识我国电信业发展、改革所处的阶段，进一步加强电信
行业监管，建立有中国特色的通信监管体系。会议还对近期行业监管工作作出部署。


吴基传部长在讲话中指出，面对国际电信业下滑的形势，
要正确认识电信业的基本特性，回归电信业的基本面，将其作为一个服务于广大老百姓的、利润率
不是很高的基础性行业来看待。在认清电信业特性的基础上，要认真处理好电信发展中的四个关
系：技术的先进性与实用性的关系，市场竞争的扩张性与市场监管理智性的关系，新技术采用与传
统业务更替的关系，国家、企业和个人的关系（另发）。中改革，在改革中发展”的道路，无论是
发展速度、技术水平还是网络容量都处于世界前列。如果没有这样的速度和基础，就谈不上产业地
位的提高、职工生活的改善和对信息化的支撑，电信业改革也就无法进行。当前，电信改革的基本
框架已经确立，但不等于改革已经完成了。改革有一个发生、发展、成熟、完善的过程。对电信企
业来讲，改革是要尽快转变观念、改善管理、提升服务水平，而不是换换牌子就行了。对通信监管
部门来说，改革只是建立了框架，要做的工作还很多：过去是一家，现在是几家，如何维持市场秩
序？电信政企分开后，监管如何依法进行？中国的电信监管部门既要负责国有资产的保值增值，又
要维护消费者的合法权益、促进产业的健康发展。建立有中国特色的电信监管体系，既要了解国际
成功经验，又要结合国情，发扬传统。当前，我国电信业的发展、改革都处于初始、起步阶段，电
信立法、技术体制、码号频率等方面都有大量工作要做。正确认识这个阶段，既要增强工作的紧迫
感，又不能操之过急。


张春江副部长在会议总结讲话中认为，中国电信业这些年
发展步伐稳健，走出了一条适合中国国情的发展道路：坚持按照电信的基本规律办事，保证了垂直
管理体制的建立；推行稳健的产业政策，在3G牌照拍卖的热炒中保持了清醒头脑；客观看待因特网
的发展，既肯定其价值和作用，又不跟风炒作、无限夸大，避免了出现大的网络泡沫；坚持依法进
行行业监管，相继出台了一些电信的法规、规定，为《电信法》的出台奠定了基础；不论电信业如
何改革，始终反对重复建设；在资费调整上坚持结构性调整，实现了资费再平衡。张副部长还就互
联互通、价格战、网上信息安全、打击非法经营国际电信业务、码号资源管理、普遍服务等大家关
心的问题作了阐释。


信息产业部各司局领导、全国31个省区市的通信管理局长
参加了会议。会议对通信管理局成立一年多来的工作予以充分肯定，并就落实吴部长对管局近期工
作要求、驻部纪检组李雪莹组长部署的反腐倡廉工作安排作了研究讨论。会议还就各地行管工作中
的经验、面临的监管难题特别是强化价格监管进行了深入交流。吴部长强调，这些年来，我国电信
业走出了一条“在发展。


摘自《人民邮电报》