3G频率规划方案已上报 中国会发四张牌照?

就在欧洲电信运营商纷纷撤军３Ｇ之际，中国的３Ｇ发展
却开始了进入高歌猛进的时期。


近日，由信息产业部无线电管理局出具的中国３Ｇ频率规
划方案，已呈交至国务院。在该局上报的３Ｇ频率规划中，实际上已经预留出四段１５×２ＭＨ
ｚ、ＦＤＤ模式的频率。从技术角度看，频率的划分实际上等同于牌照的发放，这意味着将有四家
运营商拿到３Ｇ牌照。


按程序，国务院将会同有关部门及专家就方案的可行性进
行论证，如果各方意见相差不大的话，将很快做出批示。　
　

据参与方案制定的专家组成员讲述，此次出台的中国３
Ｇ（第三代移动通讯）频率规划方案，是根据去年刚刚修订的《国家无线电频率划分表》和国际电
信联盟（ＩＴＵ）于１９８５年提出的第三代移动通信标准（ＩＭＴ－２０００），并结合国内的
实际情况所做出的。


３Ｇ频率的划分实际上就意味着谁将能参与中国未来的３
Ｇ市场。因此，一位专家组成员在接受记者采访时说，制定３Ｇ频率划分要协调多个部委和社会各
方面的实际利益，不仅费时而且费力。去年修订完成的《国家无线电频率划分表》就是由中央军委
和国务院联合签署实施的，可见事关重大。无线电管理局早在３年前就开始逐步进行３Ｇ核心频段
的清理，直到今年才完成了相关的工作。全球有２５个国家已经发出１００多张３Ｇ牌照。


这位专家还说，尽管３Ｇ在欧洲的发展遇到了一些挑战，
但根据国内移动通信业的发展情况来看，中国的３Ｇ发展在时间上至少不应该比欧洲晚太多，方案
也正是在此种背景下产生的。另外，３Ｇ频率规划方案的出台还饱含了国家对于大唐ＴＤ－ＳＣＤ
ＭＡ标准的支持。“作为中国人自己提出的３Ｇ标准，信产部一直大力扶持，对于这点，制定方案
的过程中，我们是做了技术上的保证的。”他说。


４张３Ｇ牌照？


３Ｇ频率规划做完，接下来就该轮到牌照的发放了，关键
是发几张牌照，在什么时候发给哪几家运营商。


一周前，由国家主管单位举办的３Ｇ发展研讨会在深圳召
开，会议内容不得而知。但会议期间，关于政府可能会给四家运营商颁发３Ｇ牌照的消息，却在业
内迅速传播开来。

消息来源还说，此次无线电管理局
所做的３Ｇ频率规划，只是ＩＭＴ－２０００核心频率中的一部分，其余部分还有待于技术进步，
或者是有新的运营商获得牌照后，再进行规划。


信息产业部一位官员证实了此消息的真实性。他很谨慎地
说：“传闻是如此，但也有可能只是无线电管理局从技术角度进行的划分，到底该发几张３Ｇ牌
照，还需要国务院进行审批。”


尽管对于频率划分的话题左右闪躲，无线电管理局的一位
资深专家也从技术的角度确认了这种看法。据介绍，牌照过少会造成垄断，而牌照过多则会浪费宝
贵的频率资源，因为在划分给每个运营商的频率之间都需要留有一些空白频率作为隔离，“从已经
发放３Ｇ牌照的国家来看，也基本上是以三到四张为主流”。


划分出四段３Ｇ频率的消息从某种意义上印证了观察人士
对国内电信市场的猜测，即新网通和中国电信各一张移动牌照，加上已经拥有移动牌照的移动和联
通，最终形成四家全业务运营商。而此前从网通集团内部传出的消息也显示，由于对在短期内拿到
３Ｇ牌照持乐观态度，网通已经全面放缓了发展小灵通业务的步伐。


但信息产业部科教司高新技术处的负责人对记者澄清说，
频率规划和牌照发放是两个不同的概念，何时、发给谁３Ｇ牌照，需要根据市场的情况来定。在这
位人士看来，支撑３Ｇ系统的设备、终端和应用都没有进入成熟期。目前能提供的３Ｇ终端设备少
之又少，系统设备也不稳定，建设小规模的试验网还可以，还远未到大规模组网的时候。此外，从
中移动推出２．５Ｇ的ＧＰＲＳ服务来看，国内的移动需求基本上还停留在语音业务上。“３Ｇ牌
照的发放最终还是要以市场导向为主。”他说。


和信产部官员的态度相仿，设备制造商们也认定中国政府
不可能在短时间内发出３Ｇ牌照，但在私下里却都竞相加大在３Ｇ领域的投入。中兴通讯在完成对
ＣＤＭＡ２０００技术的消化和吸收，并由此拿到联通ＣＤＭＡ一期招标大单之后，就立即转入到
另一标准ＷＣＤＭＡ的研发中去了，以期赶上下一阶段运营商对３Ｇ设备的采购热潮。以爱立信、
诺基亚为代表的欧洲设备商，受欧洲３Ｇ业务放缓的拖累，纷纷将希望寄托在尚未开通３Ｇ服务的
中国市场上。在它们的估计中，如果中国政府要颁发四张３Ｇ牌照的话，至少会有两张是使用它们
提出的ＷＣＤＭＡ标准。这样一来，依托中国潜力巨大的市场，便可扭转目前ＣＤＭＡ２０００阵
营逐渐超过ＷＣＤＭＡ阵营的不利形式。


摘自硅谷动力