3G牌照是否到了该下决心发放之时

刘玉其


推进还是撤退？3G正在考验着全球电信业。在北美、亚洲
和欧洲，一些3G网络正在或即将进入商用期。据报道，奥地利已于9月底正式推出3G服务，香港大
亨李嘉诚也宣布于本月在英国和意大利推出3G服务。而与此同时，海外也有一些运营商出于种种顾
虑，最近宣布推迟3G服务。


推进可能会碰到一系列的实际问题，撤退又会使自己比别
人慢半拍，3G正令全球电信运营商寝食难安。运营商对3G的矛盾情结在沃达丰身上表现得格外清
晰：不久前它刚刚宣布推迟3G服务，最近又有消息说，沃达丰已有意把原来延后的3G计划提前。


与此形成鲜明对照的是，我国运营商却犹自在2.5G上对
撼，甚至仍在2G网络上大兴土木。这边，联通要把大笔资金砸向CDMA二期工程；那里，移动正在
启动总投资12亿元人民币的GSM六期扩容工程。尽管3G还是全球运营商剪不断理还乱的情结，但可
以肯定的是，3G浪潮即将在全世界范围内风起云涌，发展3G也是我国移动通信发展的必然趋势，
这个时候，我国移动运营商却在2G、2.5G网络上大举投资，会不会影响到未来向3G网络的过渡？
而且发展3G已是时不我待，在较短的投入产出周期内，对2G、2.5G网络的大量投资，能不能收回
成本？这不得不令人担忧，同时也使人们深思我国电信业是不是应该对3G发展有一个准确判断，国
家是不是对发展3G要有一个明确的态度。


首先，国家对发展3G的态度能起定心丸之效，有利于运营
商和制造商尽快认清网络发展方向，做好观念、心理和技术上的转型准备，避免运营商和制造商在
落后网络上投入过度所可能引发的风险。时下，世界许多国家为了抢占未来电信市场的制高点，都
把目光聚焦在3G服务上，尽管欧洲电信业在3G上撞得鼻青脸肿，但也已开始紧锣密鼓地推进3G网
络建设。实际上，造成欧洲推迟3G服务并非市场问题而是资金问题。在竞拍3G牌照上，欧洲运营
商一共支付了超过1200欧元，使运营商背负巨额的债务，没钱投入3G的网络建设，从而直接影响
了3G服务的如期推出。如今是一个“快鱼吃慢鱼”的时代。在发展3G上，谁先推出，谁就能领先
一步。但是我国两家运营商却仍在2.5G网络扩容上忙得不亦乐乎。虽然在现有技术条件下，2.5G
网络可以实现与3G的平滑过渡，但2.5G网络建设也是以巨额的资金为基础的，投入过多必然增加
经营风险，并会造成积重难返，3G发展所必需的巨大的启动资金也就无法得到保证。而如果运营商
对发展3G有一个准确的判断，就可一步到位，把有限的资金充分地投入到3G网络建设、新设备采
购和服务测试中去。


制造商和运营商是上下游的关系，运营商向3G的转向必然
促使制造商随之转舵，从而加紧对3G技术和设备的研发。


我们看到，我国运营商对2.5G的热衷，也使制造商随波逐
流，如TCL日前购进爱立信的GPRS移动平台技术。运营商正确的引导有着重要的意义，它也能有效
地降低制造商对落后技术投入过多可能引致的经营风险。


其次，3G的浪潮即将全面铺开，形势的急迫要求我国必须
赶紧对之摆出明确的态度。当前，全球电信业正处于低迷状态，运营商几乎都把发展3G作为拉动整
个电信业复苏的起点。即使那些暂时推迟3G服务的运营商，也明确表示将在2004年前后推出3G服
务。同时，那些正在困境中挣扎的制造商也在期盼着3G能引领他们走出低谷。


实际上，市场也在盼望着3G新业务的早日到来。不可否
认，技术要以市场为导向，技术的应用有赖于市场的推动，同时我们应当看到，先进技术的便利性
也能刺激和拉动需求的发展，对市场产生积极作用。人们对生产方式和生活质量的追求是无止境
的，随着我国生活水平的提高，人们的通信需求日趋多元化，特别是对多媒体服务的需求越来越强
烈了。针对中国移动10月初推出的彩信业务?MMS?，新浪科技进行了“您是否会选择MMS服务”
调查，结果显示，接近半数的手机用户对彩信服务感兴趣并希望尝试使用。由此可见，移动新业务
的拓展在一定程度上能够刺激用户消费，拉动市场需求。况且，牌照的发放并不意味着必须立即推
出3G服务。专家指出，3G网络从发牌到网络建设还需10个月，在这段时间里，运营商还可以对市
场进行充分的培育和引导。


离2004年越来越近，留给我国的时间不多了，运营商和制
造商等3G产业链各方应当及早做好准备，在该投入的地方投入，该放弃的时候放弃，增强自身抵御
投资风险的能力。有关方面也要紧紧把握时代发展的脉搏，对发展3G做出积极的反应。


第三，我国对发展3G摆出正确的态度也有利于我国具有自
主知识产权的TD-SCDMA标准的发展前途。在移动通信技术标准上，我国第一次与世界保持同步，
我们不该放弃在3G通信技术上与欧美国家分庭抗礼的机会。况且，在TD-SCDMA标准上，我国已经
消耗掉了5000万人民币的巨资，这都要求TD-SCDMA必须在未来的3G发展中发挥应有的作用。但是
由于过去一直没有明确的政策保证，我们看到，不管是运营商还是制造商在TD-SCDMA标准的投入
上都显得格外谨慎。


回顾一下，早在2000年，我国提出的TD-SCDMA标准就已被
国际电联确定为三大国际标准之一。两年过去了，在海外发出的100多张3G牌照中，WCDMA、
CDMA2000都有所斩获，而TD-SCDMA标准却一无所收。这很好理解，毕竟不管是哪一个国家都愿意
支持自己的标准。但令人不解的是，国内运营商和制造商对TD-SCDMA都抱着观望的态度，虽然他
们也积极参加各种TD-SCDMA研讨会，但背后却在WCDMA、CDMA2000上投入了更多的研发力量。业
界担忧，由于资金投入和支持该标准的企业寥寥无几，TD-SCDMA可能会被WCDMA和CDMA2000甩得
越来越远。而如果我国在3G发展上，事先对TD-SCDMA给予必要的“关照”，不管是国内厂商还是
国外企业必将对TD-SCDMA刮目相看。


第四，对3G做出必要的态度也能使我国尽快融入世界通信
的发展潮流中去。以多媒体服务为标志的移动宽带技术将拥有一个世界性的市场。从通信发展的趋[!--empirenews.page--]
势来看，世界各国是不会再在落后的2G或2.5G上做文章。在以3G为主流的世界通信市场上，如果
我们还因循守旧，在通信标准上就无法与国际接轨。现实要求我国不能再等待下去，必须赶快出台
一些办法，如发放3G牌照。日前有报道援引权威人士的话说，中国将借3G牌照发放之机，给中国
电信、中国网通和中国移动全业务经营的资格，这对中国电信业的上市公司来说，无疑是个利好消
息。同时，我们应当意识到，3G的应用和市场的成熟是一个渐进的动态过程，不可能一蹴而就，如
同短信市场的发展，在短期内往往难以形成规模，但随着人们生活水平的不断提高，以及通信需求
的发展，这是可以解决的问题。


第五，从国家信息化的角度上看，也要求我国对发展3G表
明态度。从整个通信的发展来看，窄带正不断地向宽带演变，移动网络宽带化是未来电信业最大和
最深刻的变化，而3G网络是移动宽带化发展的方向，它所能提供的通信能力，将使国家信息化有一
个坚实的网络支撑。我国已把大力推广应用信息技术提高到促进国家发展的战略高度上来，为使我
国在全球信息网络化的发展中占据主动地位，3G已经没有退路。


总之，3G是世界通信不可阻挡的主流趋势。发展3G确实要
具备一定的冒险精神，但因循守旧、巨资投入2G、2.5G将可能引致更大的风险。正如中国科学技
术部部长徐冠华所指出的，面对经济全球化的挑战，我们必须调整以跟踪和模仿为主的发展思路，
从观念上有一个改变，就是横下一条心，要创新、要跨越、要走在他人前面。同时，我们也要意识
到，3G将引发一系列长远而深刻的变革，如何发放牌照，如何推进我国3G产业的顺利发展的确事
关重大，是一个值得认真探讨的课题，但无论如何，现在该是我国下决心做出表态的时候了。


摘自《通信信息报》