《电信法》将有中国特色 明年3月出台并不现实

张旭光


昨天，在首届中国互联网大会上，针对不久前某媒体报道
的《电信法》将于明年3月出台的消息，信息产业部有关官员澄清说，指望明年3月份就能正式出台
的想法并不现实。


该官员指出，《电信法》现在仍在起草阶段，即便草案出
来，还要经过广泛征求社会意见、提交国务院审查、提交人大常委会审查，并经人大三次讨论后才
能正式通过，因此电信法不可能立刻出台。而且《电信法》出台后，解决的也只是最基本的制度建
设问题，而不可能包罗万象，现在存在的诸如价格、互联互通等一些问题，不是法律层面的问题，
而是执行、操作层面的问题。


据透露，起草中的《电信法》的指导思想是“打破垄断、
公平竞争、优化配置、加强监管”，起草原则是“立足国情、借鉴国外”，将会是一部有中国特色
的《电信法》，并符合世界发展趋势和WTO规则。


《电信法》主要调整的关系是：“电信管制部门之间的关
系及其与相关主管部门的关系，电信管制部门与电信企业之间的关系，电信企业与电信企业之间的
关系，电信企业与电信用户之间的关系。”据悉，前两种关系属于行政法律关系，是电信管制法调
整的范围，一直是各国电信立法的重点；后两种关系属于民事法律关系，是民商法调整的范围，国
外电信立法一般不会涉及。对此，有关人士解释说，中国的电信市场还远远没有成熟，电信立法因
此也必须“有中国特色”，不兼顾后两种关系显然不符合国情。


晨报资料


《电信法》起草历程


1980年开始起草


1988年开始列入国务院年度立法计划之中


1993年开始列入八届人大常委会立法规划之中


1998年列入经中央批准的八届人大常委会立法规划之中，
为第一类立法项目


2001年开始，立法进程明显加快，专家咨询委员会已召开
过两次会议讨论具体内容



摘自《北京晨报》