傅志寰:铁通现在不能“嫁”出去

2002年9月7日，中国铁道通信信息有限责任公司（简称
“铁通”）董事会在北京召开临时会议，做出一项令IT业界倍感震惊的决定：解聘彭朋铁通公司总
经理职务，聘任乔金洲担任铁通公司总经理。此次人事变动尽管十分低调，但铁通身为国内五大通
信运营商之一，突然换帅仍不可避免地引发了一些悬念。


是英雄气短还是生不逢时


彭朋毕业于北方交通大学，两年前的12月26日，中国铁通
公司成立后出任首任总经理。之前他长期担任铁道部电务局局长一职。彭朋还是很能拼的，素有
“彭大将军”之称。他一上任就开始了亚洲最大的铁路光环网建设，想赶在电信拆分方案出来前拼
下半壁江山。铁通一出世便寄托着消费者和国家对打破固定电话市场垄断的期望，但无论是与中国
电信、中国联通等运营商互联互通上还是在新业务产品开发上，铁通都显得慢人一步。


而且铁通成立伊始就戴上了脚镣——为了通过国家审批，
铁通名义上是股份制公司，但实际上仍然是一个政企不分、铁道部说了算的翻牌机构。这注定了铁
通的发展命运充满坎坷与反复。信息产业部的统计表明，截止到今年6月底，电信业务收入的市场
占有率中，移动38.3%，电信32.6%，网通16.8%，联通11.2%，铁通仅为1.1%。彭朋在任近两年，
并没有展示出铁路所向无敌的“铁军”风采，业绩平平，董事会危急关头换将当属情理之中。


不过，彭朋的确也有难言之隐，他领导的铁通确实没有赶
上好时光。去年6月铁通刚要放号，意气风发地准备大干一场，电话初装费取消了；12月铁通大网
建成后，南北电信拆分的方案出来了，仍没有给铁通一个市场缺口；最近移动牌照的发放计划中依
旧没有铁通。


新官面前的几道坎


在一片期待而又疑惑的目光中，继任者乔金洲粉墨登场
了。铁通新任执行官乔金洲系原铁道部郑州铁路局党组成员、副局长、铁通董事，从资历上讲远不
及彭朋。但英雄莫问出处，铁通董事会既然看中了他，就相信他有回天之力，把铁通突出重围。可
是摆在乔金洲面前的几道沟坎，却又不得不让人为他走钢丝式的履新上任捏一把汗。


首先是管理体制问题。早在铁通成立之前，铁道部就曾表
示：从铁道部系统剥离到铁通的6.9万名员工，不能有一人下岗，这是原则问题。铁通不仅从铁路
系统继承下赖以生存的通信资源，同样也继承下“铁老大”的管理体制和6.9万名员工。电信行业
是一个新兴的资本密集和技术密集型行业，电信企业的运作有其特殊的规律，而铁路是一个劳动密
集型的传统垄断行业。经营铁通如果仍然按照“铁老大”那一套，企业运营机制上的问题必然会导
致生存危机！比如，其他电信运营商在做较大的投资决策时，只需要直接上报国家计委审批，但铁
通还必须首先经过铁道部审一道，就多一道坎，就慢一拍。而且铁通的领导班子大多是来自原铁路
系统，使得铁通的举手投足都带着一丝计划经济的影子。


其次是资金问题。铁通成立时的136亿元总资产中绝大部分
是以固定资产、设备等作价，现金流量几乎为零。尽管有国家开发银行的贷款，但一个电信运营商
显然不可能单靠贷款发展，惟一的办法就是融资。早在铁通尚未成立的1999年7月，就成立了中铁
网络通信有限公司（简称“中铁网络”），为即将问世的铁通融资做准备。


铁通的计划是，铁通成立之后将部分优良资产注入中铁网
络，然后通过中铁网络在海内外进行融资，引入战略投资者，为铁通提供资金、管理和技术的支
持。嗅觉灵敏的外资机构很快找上门来。2000年1月8日，信德电信国际合作有限责任公司和中铁
网络签订了合作意向书，帮后者以“结构化共享型的融资租赁”（Structured Participating
Lease，简称SPL）的方式融资5亿美元。但信德苦等2年，依旧没能最终签订SPL合同，因为由铁道
部控制的铁通董事会担心铁通“引狼入室”，因而断然拒绝参与这场资本游戏。眼下铁通谋求发
展，没有巨额资金谈何容易！


再次是定位问题。铁通战略模糊不清，平行投入，四处出
击。事实上，铁通曾经提出三大战略：大客户战略、多方位合作战略、综合信息服务战略。铁通的
想法是与中国电信错位竞争，避免正面交锋，至于为何给人定位不明的感觉，主要问题出在执行和
操作——铁通缺乏一个强有力的执行团队，已是公开的秘密。


铁通向何处去


摆在铁通面前的路还很艰难，如何突破、如何应变都是需
要慎重对待的。现在就和电信正面叫板，显然还不具备实力，只有独辟蹊径才能立足，否则只能自
取灭亡。那么铁通的出路在哪里呢？


铁通最大的优势就是全国一张网。铁通有12万公里的电信
网络，铁通通过全国铁路网向社会辐射。电信南北拆分后虽然仍然可以做全国业务，但是实际操作
并不现实。因为南北方已经不属于同一个利益主体了。再考虑交易成本，外国企业想介入全国业
务，铁通是首选合作伙伴，交易成本低，只要签一张单就行。铁通是总分制结构，分公司在法律上
和经济上没有独立性，所以只要与铁通总公司签单，分公司执行即可。否则要与南方的电信和北方
的网通分别签单，由于电信是母子公司的架构，下面子公司都是独立法人，还需要与子公司一个一
个谈，工程浩大。


一位电信分析师认为，铁通拥有全国第二大通信网络，但
其基础较差，没有经营全国性网络的经验，应专注于易于进入及需要较少资本投资的业务领域，诸
如长途电话、数据传输等。目前铁通投入大量资金建设光纤网络，力图发展成为一个经营全业务的
综合运营商，由于缺少完善的城域网和接入网，使得铁通可能会重蹈当年网通的覆辙，最终难逃被
其他运营商兼并的厄运。


铁通与其他运营商最大的不同，在于其融合信息网、商业
网与实际的运输网。于是有人建议，铁通发挥三网一体的优势，以铁路运输为依托，构建数据服务
可以集中物流、信息流、资金流，打造电子商务平台。
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但多数专家认为铁通迟早还是要向移动或联通俯首称臣
的。移动联通都有盲区，特别是偏远地区、地形复杂的地区，而铁通可以填补空白。这是移动联通
两家看中铁通的出彩之处。


一种可能性就是并入联通。铁道部本来就是联通公司的发
起机构之一，至今仍是联通的股东，并向联通租借其所需GSM网的两个通讯频道。如果联通把铁通
收入囊中，联通就可以把其移动经营牌照与铁道系统丰富的通讯资源重新整合。此次铁通兴建移动
网络GSM-R，合作伙伴也仍倾向于联通。


另外一种可能是，如果联通在CDMA业务上被继续拖累，国
家有可能将铁通并入中国移动，使得中国移动成为拥有固话资格的全业务运营商。


铁道部部长傅志寰日前发话，铁通现在还不能“嫁”出
去，因为它的主要业务还是为铁路服务，如果要完全脱离铁路，将失去很大一部分市场。当然，随
着它逐步扩大非铁路的营业范围，可能会逐渐走向独立，就是更彻底的独立。



摘自 ChinaByte