信息产业部打开政策“闸门”

公用电话市场如今好戏连连：短短几个月内，134 台多媒
体公话纷纷在四川路一带落地；与此同时，在本市的一些大学校园和城乡结合部，联通、网通的
“IP超市”争相登场，出现了沪上少有的排队打公话现象，在轻轨明珠线的列车车厢里，上海联通
还在全国率先开出了移动公话业务。


公话市场一向是众多电信业务中不温不火的一族，为何如
今变得精彩纷呈？


群雄逐鹿


相对于IP电话大战、宽带大战、移动资费大战，传统的公
话市场向来较为平静。“坚冰”的打破自今年下半年开始，信息产业部正式发文，同意中国网通、
中国联通开展长途公话商用试验，同意中国移动、中国联通开展移动公话业务。政策“闸门”一打
开，宣告公话市场正式从中国电信一家垄断，彻底转变为电信、网通、联通、移动、铁通各大运营
商群雄逐鹿的新战场。



那么，公话市场的“蛋糕”究竟有多大呢？据统计，目前
我国公话总数虽然已经达到400 多万部，其中IC卡公话装机总数超过130 万部，但根据国际电联
确立的公话市场千分之四的饱和指数标准，我国公用电话的饱和指数仅为千分之二点八，而在美
国，公用电话的总数达到200 多万部，差不多占美国人口的1％，从这些数字上判断，我国公用电
话的发展潜力还很大。在上海，包括有人值守、投币和卡式电话在内的公话总量为4万多部，随着
城区面积的扩大、农村人口逐步城市化、交通和旅游事业的不断发展，公用电话尚有很大的拓展空
间。


并非“肥肉”


对于铁通、网通、联通等各运营商来说，要进入移动业
务，有牌照的限制，要开展本地固定电话业务，需要庞大的本地网做后盾，而进入公话市场，技术
上来得较为简单，收入也比较稳定，难怪信产部文件既出，各大运营商纷纷趋之若鹜。



虽然垄断解除，其实经营公话并非“肥肉”一块。上海电
信迅捷公用电话公司许锦贤总经理告诉记者，在众多的电信业务中，公话是一项不赚钱的业务，首
先是成本高，一台卡式公话成本要3000 元左右，一台多媒体公话要2万元左右，而一台移动公用
电话也价值不菲。而如今，公话每月话费收入却随着固定电话、手机的普及，呈逐月下降趋势，维
护费也是一笔不小的开支，如果遭人为破坏，更会血本无归。另外，公话市场经过中国电信多年的
耕耘，已经达到了很高的覆盖率，网通、联通、铁通等新进的竞争者，除了要应对强大的中国电信
以外，还需考虑移动资费下调、移动牌照增发、小灵通使用范围扩大等众多不确定因素，风险不可
谓不大。


好戏在后头


公话市场竞争态势已经形成，价格战肯定在所难免。“联
通、铁通的IP超市之所以能够得到市场的响应，价格是关键。对此，我们也有对策。”许锦贤对记
者透露说，他们正在进行可行性研究，将现有的卡式电话改走智能网平台，类似201 电话。这样
做是因为智能网业务属于电信增值业务范畴，运营商可以自行定价，另外，智能公用电话还是通过
传统电路传输，话音质量比IP电话高，尤其在长距离传输时区别更明显。这样一来，一方面，公话
的价格有望降下来，另一方面通话质量丝毫不会受影响。


科技进步同样是公话市场竞争的“生命线”。据记者了
解，上海电信公司准备用2-3 年时间，对本市1/10 以上的卡式电话亭全面“升级”，取而代之的
是新一代多媒体可视公话，届时，在本市主要景点、市级商业中心，1000 多台可打电话、接收电
子邮件、查询信息的多媒体公用电话将成为上海城市的新景观。


无论竞争如何进行，最终得益的是老百姓。



摘自《解放日报》