电信拿移动牌照近期难见绿灯

中国电信(香港股票代码：0728)提高国际长途电话接入费
一事虽已过去近大半个月，但至今仍余波未了。前日，在出席亚洲电信展的一个媒体答问会上，信
息产业部部长吴基传面对记者们的尖锐提问，避重就轻地答道：“增费安排1999年就已经定……
接入费的增加也纯是企业间的事。”


不过，中国电信一位负责人士昨日在接受记者采访时的欲
言又止，却耐人寻味：“中国电信近年来为中国电信业的改革付出了巨大代价，但想得到的，”这
位负责人就此打住不说。但人们很容易联想到，后面的内容很可能就包含着中国电信对移动电话牌
照的渴望。


中国电信渴望移动牌照


“付出了巨大代价”确也有事实依据可寻：邮电分营，中
国电信在人、财、物上对邮政予以了很大的支持；移动电话业务剥离，中国电信割掉了身上最
“肥”的一块“肉”，并为此背上了巨大的人员和债务负担以及普遍服务的义务。近年来，中国电
信眼瞅着原来的“小弟弟”日子过得红红火火，但市场上种种正常和不正常的业务竞争，正一天天
地蚕食着它的市场份额，去年下半年出现的业务收入增幅下滑及投资的减少，今年仍在延续。在传
统固话语音业务增长有限的情况下，中国电信渴望拿到移动电话牌照也就不难理解。


今年初，吴基传部长在接受新华社记者采访时所透露的
“打造四大全业务(固话、移动、数据)电信运营商”的想法，使中国电信看到了希望。市场依常理
判断，把中国电信列为“四大”之一，并预期新的移动牌照将是一张3G(第三代移动通信)牌照。
中国电信对此确也抱有很高的期望值，在前不久的上市路演上，其重点推介的一个“卖点”就是未
来公司移动通信业务的发展。近期，中国电信无线市话业务在国内重点城市取得突破，更令不少业
界人士尤其是通信设备商乐观地猜测：中国电信拿到移动牌照的好日子是否已经近了？


新移动牌照牵扯多方利益


然而，吴基传前日在媒体答问会上透露的信息却表明，对
新的移动牌照，政府在今后的一段时期内仍不会考虑开“绿灯”放行。


吴基传表示，有市场、有消费才可支持3G的发展。“信息
产业部对3G的基本政策和方针是继续跟踪3G技术的发展，同时对3G技术进行科学实验，以研究新
旧技术的关系及市场结构问题。”“中央政府对3G的政策在2000年已经确立，时间亦证明这一政
策是正确的。”吴基传同时透露，何时向中国电信和中国网通发放移动牌照，目前仍未被提上议事
日程。


“新移动牌照的发放牵扯到目前市场各方的利益，关乎市
场竞争发展的大局，政府在这方面谨慎行事也是有道理的。”一位市场人士评论道。


“中国第2代移动通信市场的发展已经很成熟，中国电信就
算拿到2G的牌照，对我们的冲击也不会太大。但在3G方面，威胁确实是存在的。”中国移动的一
位人士虽然说得颇为潇洒，但实际情况却是，中移动对近期中国电信在“小灵通”无线市话业务上
的进展一直表现得非常紧张，这也表明，中移动的真正忧虑并非仅在3G。中移动尚且如此，尚处在
发育期且今年在CDMA网络建设上投入重本的中国联通，更有理由在内心和中国网通获得移动牌照
说“不”。

　

事实上，中国电信、中国网通(注：网通集团内最重要的
资产是中国电信原北方10省市的资产)确也拥有在移动通信市场上的“打击能力”。技术上而言，
电信、网通根本不存在任何的进入障碍，当初中移动的移动通信网络实际就是由中国电信建起来
的，中国电信有的是搞移动通信的人才。而随着国内移动通信市场规模的急速扩大以及技术的进
步，目前移动通信基站的建设费用也比当年要小得多，要投，中国电信确实也投得起。更为重要的
是，中国电信和中国网通坐拥中国移动和中国联通所没有的基础电信传输网络。


“国家虽然提出要搞全业务，但这并不意味着中国移动将
来就要搞固定电话。搞固话的建网成本和市场风险要比搞移动电话大得多。”中国移动一位负责人
士的表白，多少已道出了当前中国电信市场上复杂利益关系中的奥妙。事实上，按照国家的政策规
定，中国联通是当前国内电信市场上惟一的全业务运营商，但在固话上，联通一直是按兵不动。


新的移动牌照的发放近期看来是没戏了，但从吴基传的讲
话中，中国电信多少还是得到了一丝安慰。吴基传透露，《电信法》目前仍在草拟中，信产部正积
极研究设立电信普遍服务基金，以确保偏远地区能享受到电信服务。对于多年来一直独力承担提供
普遍服务义务的中国电信来说，这无疑将有助于其一舒胸中多年的郁闷。但从长远来讲，移动电话
牌照的空白才是中国电信乃至中国网通真正的“心头之痛”。　



摘自《南方日报》