小灵通大闹移动通信市场

中国移动通信业务本来只有两家运营商中国移动和中国联
通在“竞争”，这几年，双方为了几个百分点的用户增长率闹得吹胡子瞪眼睛。如今，中国电信和
中国网通的“无线市话”业务———“小灵通”也进来搅局，并因其资费较低廉而得到迅猛发展，
去年新增用户约700万户，使国内总用户达到1000万户，专家预计今年小灵通新增用户会达到2000
万户——
—这在蚕食着移动和联通的市场。


小灵通火爆


目前，小灵通已经覆盖了全国300多个城市，发展势头远超
联通CDMA。


今年1月，重庆小灵通正式开始放号，上市头10天里用户数
就突破了2万。在广东、西安、成都、杭州、福州、济南、海口和石家庄等省市已经先后开展了小
灵通业务，用户为了申请开通小灵通，电信营业厅门前出现了久违的排队等号现象。


据信息产业部公布的数据，2002年国内固话用户达到2.13
亿，新增3231.6万。如果以小灵通现有1000万户计算，去年小灵通的新增用户达到700万，占据固
定电话新增用户的近20％。


有业内人士估计，今年小灵通新增用户将达到2000万，以
这种趋势发展，小灵通的增长态势将数倍于手机用户增长。


小灵通为何如此火爆？北京邮电大学教授曾剑秋认为，最
主要的原因在于其超低的资费标准：


每3分钟0.2元；月租费15—25元；单向收费。其资费几乎
和座机一样甚至更低，远低于手机每分钟0.4元、月租费50元、双向收费的资费标准。虽然小灵通
有不能漫游等功能上的劣势，但对普通消费者的吸引力更大。


除资费便宜外，小灵通手机也拥有价格上的优势。UT斯达
康运营总监、CEO周韶宁透露：“小灵通外观上已经和普通手机没有什么差别，但平均售价仅为
750元左右，而普通手机的平均价则为1500元”，“在部分地区，电信为了推广小灵通，还采取了
类似联通发展CDMA的办法，由自己补贴然后向用户送机入网，刺激了小灵通的快速增长”。


小灵通的出现，对移动和联通构成了巨大的威胁。在小灵
通开通地区，原本月话费不高的低端手机用户纷纷转网使用小灵通，而高端用户也基本上是“左手
手机，右手小灵通”，在接听电话和拨打本地电话时使用小灵通，漫游时使用手机，这在很大程度
上分流了原本属于移动和联通的手机用户收入。


为了对抗小灵通，各地的移动和联通不得不跟进调低资费
标准。在小灵通放号后，重庆移动和联通先后出台了“亲情号码”及多项降价政策应对竞争；西安
市移动和联通把资费下调到每分钟0.2元，月租费也狂降一半；郑州联通抢在小灵通放号前推出类
似单向收费的优惠等。小灵通每到一地，几乎意味着当地移动电话资费标准下限的不保。


没名分的“黑户口”


小灵通虽称“无线市话”，实际上还是一种移动通信业
务。


目前，固话的增长空间已经很小，电信和网通要寻找新的
利润增长点，就必须开展移动通信业务———投入少、见效快的小灵通成为了首选。


“走在政策的边缘。”一位业内人士如此形容小灵通业
务。由于中国电信和中国网通并未取得信息产业部的移动业务经营牌照，开展移动业务将直接影响
移动、联通两大运营商的利益，因此小灵通一直面临发展前景不明的危险。


2000年，联通海外上市前夕，信息产业部下文要求国内所
有小灵通项目暂停，小灵通一度面临夭折的危险。业内人士认为，信产部此举是为了树立投资者对
联通的信心，为其顺利上市铺路。


但为了照顾利润下滑的中国电信，信息产业部此后又发通
知，首次为小灵通定位为“固定电话的延伸和补充”，为小灵通划定了中小城市的发展范围，实际
上为小灵通开了绿灯。


让信产部没有想到的是，小灵通借助价格优势迅速进入大
城市，这让移动和联通满腹怨言。从2000年到2001年，信产部再次对小灵通做出限制，先后4次发
文要求提高小灵通的资费，明确规定小灵通的资费标准分为两档：月租费为25元/月，本地话费为
0.20元/分；月租费为35元/月，本地话费为0.15元/分。但已经从小灵通业务中尝到甜头的各地电
信置若罔闻，继续延续原有的低价政策。


2002年11月，中国电信也在海外上市。有业内人士认为，
在中国电信上市后，小灵通业务的发展，将在很大程度上影响电信的海外股价，同时1000万户的
总规模太大，信产部已经不好再出台打压小灵通的政策。


既不赞成，也不反对，为了“体谅”中国电信，信息产业
部对小灵通“睁一眼闭一眼”。坚持“北京、上海、天津、广州四个核心城市不得发展小灵通”已
经成为信产部的底线。


京沪还无望开通


虽然信产部已经明确划出了小灵通的禁区，但四个核心城
市的手机用户群体对小灵通是巨大的诱惑，网通和电信仍在不断进行政策“擦边球”的尝试。


去年7月，网通秘密在北京通州区建设小灵通实验网，但消
息被媒体披露后立刻被信产部叫停。去年底，网通又开始在天津秘密建设小灵通实验网，几乎是同
时，中国电信也在上海进行小灵通实验网的建设。


近日，又有业内人士透露，电信有意今年在北京开通小灵
通业务，这个消息是惊人的。但据记者从北京通信了解到，此前网通、铁通和电信在北京发展小灵
通的尝试均已被有关部门制止。“一旦电信将小灵通引入北京，将被视为政府对小灵通的所有限制
自动失效。”北京通信相关负责人表示。


业内人士指出，如果小灵通进入北京，联通和移动的海外
股价必遭重创。同时，由于小灵通在未获信产部许可的情况下，占用了我国第三代移动通信的频
段，联通和移动由现在的CDMA和GPRS向第三代移动通信过渡将遭受障碍。


但小灵通进京的希望似乎尚未完全断绝。有关中国电信和
中国网通今年将拿到移动牌照的说法很多，在拿到牌照后，电信和网通将可以名正言顺地进行移动
业务经营，关于小灵通的限制自然也将失效。中国电信总经理周德强去年也曾在多个场合公开表[!--empirenews.page--]
示，取得移动通讯牌照后，中国电信仍将延续发展小灵通业务的策略。


针对中国电信的多番表态，北京通信相关负责人也表示：
“北京通信一直在关注小灵通在北京发展的可能。”



摘自《京华时报》