电信业走出增量不增收困境关键在全业务经营

1月份，我国电信业发展喜忧参半，一方面电话用户继续保
持了迅猛的发展势头，用户数达到4.3亿户，继续保持世界第一；另一方面，用户结构发生变化，
低端用户增多，电信业增量不增收问题凸显。如何走出增量不增收困境，确保电信业可持续发展引
人关注。


据信息产业部最新统计数字显示，全国固定电话用户总数
较上年底新增358万户，达到2.18亿户，比2002年月均新增用户数高出了75万户；全国移动电话用
户数较上年底新增582万户，达到2.12亿户，比去年月均新增用户数高出71万户。然而，与此同
时，中移动统计数字显示，中移动新用户中近九成是预付费用户。同样，中联通的新增用户也是以
预付卡为主。另有关数据显示，近两年来，电信业务收入的增长率一直低于电信业务总量和电话用
户增长幅度。在2002年，电信业务总量增长了23.24%，电话用户增长幅度是22.67%，电信业务收
入却只增长了14.41%；在2001年，电信业务总量增长了25%，电话用户增长了29.15%，电信业务
收入增长了15%。由此不难看出，中国电信业已步入平稳发展期，增量不增收成为中国电信业进一
步发展的巨大障碍。


电信业增量不增收问题凸显，是我国电信业靠用户拉动产
业发展的必然结果。十几年来，中国电信业一直都依赖于用户规模的迅速扩张来拉动电信的高速发
展，发展用户也一直是电信运营商的主要经营理念。因而，随着电信业规模的扩大，中低端用户势
必逐渐增多。


同时，随着我国电信业改革的深入，竞争格局的形成，运
营商争夺市场趋于白热化，价格战的出现、新技术的采用、资费的下调，这些也促成了增量不增收
现象的出现。尤其是当前手机单向收费有全面启动的迹象，中国移动和中国联通紧紧围绕着“变相
单向收费”展开了一轮又一轮的价格厮杀——各种包月套餐、打折卡、无限扩展的专用局域网
(VPN)、手机高额补贴不时地在移动市场上演。如，据《江南时报》报道，南京移动60万集团用户
悄悄享受起全市范围内的网内单向收费；南京联通又“后来者居上”，推出了G网单向收费政策。
移动市场上的恶性价格战不仅使得越来越多的低端用户涌入市场，造成两家移动运营商的利润下
滑，而且使固网业务受到大量分流。


增量不增收的出现不仅造成了企业收入下降，形成了巨大
的经营风险，而且还将影响我国电信普遍服务的实施任务，不利于信息化水平的提高，影响我国
“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标的实现。
此外，增量不增收会使电信业的投资缩减，进而影响整个电信产业链的发展。去年，我国电信固定
投资缩减了20.05%，这跟我国增量不增收问题的出现不无关系。更为严重的是，电信业增量不增
收会进一步恶化运营商之间的恶性竞争，考验监管。2003年伊始，国内电信市场上演的形形色色
价格大战就预示着，今年电信市场竞争的白热化，中国电信业监管将面临新的考验。


大量低端用户涌入，电信业经营风险骤然增大，是摆在运
营商面前的现实难题，是必须迈过去的坎。而释放风险的最有效办法就是实施全业务经营。毕竟，
每一种电信业务，都有其相应的市场规模。企业经营的业务越多、越全面，它所面对的市场规模也
就越大，运营风险也就越低。当某一类业务出现衰退时，全业务运营商可以将其经营重心转移至其
他业务，创造新的利润增长点，从而保证企业的长期稳定发展。而且，尽管不同的电信业务具有不
同的使用特点，但是在网络层和物理层上，各种业务都存在大量的共用的基础设施，经营全业务的
电信运营商可以在一个统一的综合业务网络平台上提供各类业务，从而大大提高网络基础设施利用
率，降低业务成本。此外，全业务经营还将促使公平有效竞争机制的建立，引入有效竞争，抑制恶
性价格战，有利于政府的调控和监管。


运营商进行业务创新，开拓更多的应用，也亟待全业务经
营。为保持中国电信业良好的发展态势，使之成为世界电信业长久的“亮点”，国内电信企业在继
续扩大用户规模的同时，必须充分利用现有网络资源，实现用户增长拉动向应用创新转型，培育更
多的应用业务。但是，随着互联网的迅猛发展，社会信息化进程的不断加快，用户对通信网的需求
正在改变，人们希望得到“一站购齐”式的电信服务。不论是固网运营商，还是移动运营商都无法
充分地满足用户提出的新需求，只有全业务的运营商通过不断扩大业务范围，增加业务种类，才有
可能为用户提供完整的一揽子解决方案。因而全业务经营还是电信企业创新的基础。


总之，随着我国电信业步入稳健发展时期，增量不增收的
困境已开始显露。这使得我国电信业转变发展模式已成必然，电信业要确保可持续发展，就必须告
别用户拉动式的低效发展模式，迎来全业务竞争的时代。





摘自《通信信息报》