电信面临三道坎 网间结算价格过低

经过了南北拆分和海外上市的新中国电信，今天迎来了公
司成立后的第一次全国工作会议。在会上，总经理周德强宣布了中国电信2002年的“收成”：实
现通信主营业务收入1303亿元，同比增长了7.6%；税前利润91.8亿元，净增40.8亿元，增长
80%；新增固定电话用户2211万户，增长了20%，累计达到1.33亿户；新增宽带用户185万户。


周德强对中国电信今年目标的定义是增长率“保八争
九”，初步估算为8.5%，力争完
成业务收入1413亿元。据分析，尽管相对于2001年的5.6%，7.6%是个不错的业绩，但中国电信未
来的发展空间取决于它是否能够顺利迈过三道坎。


其一是互联互通网间结算价格过低，这是中国的几大电信
运营商们反映最一致的方面。


据悉，去年中国电信和中国网通，其网间结算费收入分别
占全年总收入的3.6%和3.3%，而国外主导运营商互联互通中获得的收入要占到总收入的15%-30%。


目前中国电信本地网间结算价只有0.06元／分钟(合0.723
美分／分钟)，远低于日本的2.37美分／分钟，墨西哥的2.60美分／分钟和美国的1.57美分／分
钟，在世界30多个国家中排名倒数第二、三位。


据了解，作为主管的单位，信息产业部已经认识到这个问
题的严重性，表示要尽快估算新的运营商网间结算价格，制定基于成本的网间结算政策。从而规范
市场行为，营造有利于互联互通的市场环境。


第二，中国电信能否实现全业务经营，成为中国电信市场
公平竞争的关键。


中国电信太需要一张移动牌照了，据测算，在每一次本地
接续中，移动运营商从互联中获得的利益占80%，固定运营商只占20%；同样在每一次长途接续
中，移动运营商获得的收益占70%，固定运营商占30%。由于目前中国移动网和固定网的用户相
当，都是2亿多一点，而移动双向收费且价格高，移动运营商无论是在收入，还是在利润上都要比
固定运营商高出许多，使得电信市场的公平竞争面临挑战。


解决这一问题的最好办法，专家们认为就是给中国电信、
中国网通发放移动牌照，实现全业务经营，使几大运营商站在同一起跑线展开公平竞争。



对中国电信来说，影响其今后业务增长的另一大问题
是“沉重的普遍服务担子何时能卸下”。在国家公布的西部开发计划已经确定的12个省份中，11
个在中国电信的“辖区”，由于东西部、城乡之间发展的不平衡，特别是在条件差的边远地区，中
国电信不仅初期建设投入大，后期维护成本也很大。随着竞争的加剧和资费的不断下调，许多的电
信业务价格已趋于成本，以往中国电信交叉“暗补”的经费来源已经不复存在。


对于这个问题的解决之道就是，尽快建立普遍服务机制。



摘自《中华工商时报》