部科技委研讨《中国电信网发展技术政策》

2月17日～18日，调整后的信息产业部通信科学技术委员会
召开首次全体委员会议，我国通信界近百名专家认真研讨了由信息产业部电信研究院起草的《中国
电信网发展技术政策》，并提出了许多建设性的意见。信息产业部部长吴基传到会，鼓励专家为我
国通信的长远发展积极出谋划策。他指出，技术政策的制订应当处理好新的市场条件下出现的一系
列新问题。


吴基传部长说，党的十六大提出了以信息化带动工业化，
以工业化促进信息化，全面建设小康社会的整体目标。加快信息产业的发展，制订新的电信网发展
技术政策是十分重要的。吴基传指出，当前我国电信业发展面临着新的形势，已经建成了世界最大
规模的通信网，将面临网络融合和提升网络层次的挑战，运营商的结构发生了重大变化，加之加入
WTO后将逐步产生的新的改变等等都给我国的电信管理带来新的课题。我们要更多地发挥各方面专
家的作用，包括技术专家、法律专家、经济专家以及运营业和制造业的专家等等，群策群力，共同
为我国电信业的发展出谋划策，促进我国电信业的健康持续发展。


在谈到电信网发展技术政策的制订时，吴基传强调要特别
注意处理好以下四个方面的问题：


第一，在技术不断进步、新技术层出不穷的情况下，如何
处理好已有网络业务的平滑提升和过渡。新技术、新设备的采用是必然的，新业务不断产生，如何
在通信技术不断进步的条件下处理好业务网络的平滑升级？技术标准、技术政策的指导是十分关键
的。


第二，在多运营商的环境下，如何保证我国电信网络的技
术先进性、完整性和统一性。在大统一、大融合的前提下，各运营商会有各自的特征，因为各运营
商的业务都不相同，不同的公司会体现不同的特点，提供不同特点的业务。总之，从内部来看，企
业要有其相对的独立性，从全国整体来看，又要是一个完整的系统。因此，我们必须按照统一的政
策、统一的技术标准来建设我们的网络。


第三，如何保证企业经济技术效益的统一，实现可持续发
展。技术在不断的进步，企业在技术进步的过程中也要保持经济效益的统一。有些技术业务的采
用，短期内可能有效，但从长期看可能要亏损，这就是短期行为，不能保证可持续发展。如何保持
可持续发展，需要我们有一个正确的指导思想和技术政策的调节。


第四，要坚持实事求是的工作态度。我们在决策过程中，
既要有开拓进取的精神，又要有务实的工作态度；既要及时跟踪国际通信技术的发展走向，又要结
合我国的国情。要注意把握通信运营业的特征，坚持通信业的可持续发展，这是十分重要的。


据了解，信息产业部通信科学技术委员会是信息产业部关
于通信科学技术方面最高层次的评议咨询机构。其工作重点是为部领导及相关司局对当前通信新技
术和新业务发展、政府监管、通信法律法规制订中出现的重大科技问题和技术决策及时地提出意见
和建议。几年来，由我国通信及其他相关领域的近百名专家组成、下设“通信法律法规”、“电信
业务与经济技术管理”、“通信网络与交换”、“电信传输”、“无线电频率规划与管理”和“移
动与卫星通信”等6个专家咨询组，对许多通信发展和产业发展的重大问题进行了研究，提出了包
括关于支持大力开发TD－SCDMA3G系统等许多建议，在我国通信政策的制订过程中发挥了重要的作
用。


此次讨论的《电信网发展技术政策》是信息产业部2002年
立项研究的重大软科学课题，定位于在多运营商环境下为政府的宏观管理提供依据并给运营商的网
络建设、新技术引入、资源利用、业务发展等方面提供宏观指导，同时也将对设备制造商起到指导
作用。



摘自《人民邮电报》