电信网通极可能在3G时代合资？

中国的3G政策似乎在一夜间重又变得扑朔迷离。


2002年12月间，有媒体借3G专家组成员、北京邮电大学教
授吕廷杰之口发表2003年中国将发放3G牌照的言论之后，不仅遭遇了吕本人的否认，信息产业部
新闻发言官也出面做出了澄清。而2月11日，北京邮电大学的另一位教授阚凯力在接受《财经时
报》采访时更是声称，“中国的3G牌照发放将遥遥无期”。


阚透露，中国政府目前对于3G态度是“3G牌照的发放必须
是国外有了成功先例之后”。可是从全球范围来看，“欧洲在扔进去几千万美元以后已经开始打退
堂鼓了；北美压根儿就一直没上；韩国属于虚晃一枪，实际上还是2.5G；惟一干的就是日本，但
众所周知，赔得也是一塌糊涂。”


1月24日，中国电信(0728，HK)执行董事李平，在会晤瑞
银华宝证券分析员时也称，他们预计中国信息产业部今年不会发出第三代流动电话(3G)经营牌
照，亦未决定3G制式。外刊评论说，这一番话不啻是否认了此前内地媒体《21世纪经济报道》有
关“牌照规划方案”的报道。


按照政府2001年中国电信南北横拆加组建全方位集团的思
路，中国电信和中国网通有望在3G时代介入移动通信领域。不论3G牌照发放何时实现，有观点认
为电信和网通现在应该坐下来谈一谈。


“两家公司应该考虑一下在3G网络建设和运营方面合资的
可能性。或许，3G牌照一旦发放，他们可以通过合资公司的形式来解决将要面对的问题。”2月8
日，Frost sullivin中国区总裁王煜全在接受本报采访时说。


竞争，集中在固话领域


自电信、网通两大集团于去年5月挂牌成立之后，人们一直
期待一个难分难解的竞争局面的展开。两大集团也分别于两个月之后宣告自己的兵力已经渗透至对
方领地。但是王煜全认为，这种竞争态势只应该集中在固话领域，且不可避免。王的一个论据来自
美国近十年来电信市场发展的经验数据。近十年来，虽然美国的长话市场走出了一个下滑线的态
势，整体市场开始缩水，但是市话市场却基本保持不变，俨然一块稳定的利润来源。王认为，美国
市话市场的走势应该是反映了该电信业务的原本规律性的，全球各国的市话市场也将呈现出同样的
走势。


如果把市话比喻成为一个取之不尽的水井，电信和网通自
然都希望自己能拥有更多，展开争夺由此不可避免。


但是在竞争方式上，或许并不应该是目前的这种在对方领
地独建另一张市话网。市话网作为所有电信业务的必经之路，被看成“电信基础设施的基础设
施”，但是由于其天然的垄断性，走从对方领地重新建网来竞争的路子，实在是“难于上青天”，
且投入巨大。各国在市话领域一直无法引入有效竞争的事实本身，也证明了这一点。


而中国电信或者中国网通，似乎并没有开此先河的天分。


王煜全认为，在对方领地里与广电公司合作，改造并最终
通过广电网来提供市话业务，或许是最可行和最经济的模式。“王旭东上台后，使电信和广电的合
作也具备了可能。”王煜全称。


合作：应在移动上实现


如果政府保持4张3G牌照发放不变，按照王煜全的操作思
路，最终便会有一张3G牌照闲置下来。


王认为，在固话领域展开激烈竞争之外，在移动业务上，
电信与网通必须展开前所未有的合作。“如果两家公司各建网络，最好的状况也就是电信第三，网
通第四；但是要合两家之力共建一张网络，他们就可以对抗中移动。”王称。


移动市场上漂浮的一个异口同声的观点是，一个非全覆盖
的移动网络，其前景也一定是不明朗的。电信与网通在获得移动牌照之后，无疑也会图谋一张完整
的中国地图。但在各自为政的情况下，他们必然在对方领地遭遇到可能致命的狙击。


陷阱就埋伏在对方领地的城域网上面。从经验来看，无论
电信或者网通，打造一张全覆盖的移动网络，必然需要在对方领地自建城域网，而这，无异于一道
“攻不破的城堡”。移动市场上的后来者联通的现时遭遇就是很好的例子。日前在国内各大电视
台，中移动推出的“关键时刻信赖全球通”广告短片，矛头直对联通网络的各种弊端。而如此弊端
的背后，正是中移动抢先建立自己的城域网的缘故。


到了电信与网通在对方领地重建城域网的时候，只会更加
艰难。


在对方领地，两家公司都将丧失在自家地盘所拥有的全部
优势。在各自的地盘上，电信与网通都具备：第一，现成的城域网；第二，现成的人员；第三，现
有的小灵通用户。在如此的情况下，又要建成全覆盖的网络，双方都将陷入两难的境地。电信与网
通在移动业务上的合资猜想，其实在美国已经能够找到先例。作为一家覆盖美国南部各州的地区性
市话运营商，南方贝尔的目标是通过提供高水平的服务和最全面的服务项目，尽最大可能发掘区内
用户的消费潜力。


为了更好实现对用户的交叉销售服务，南方贝尔一直都在
考虑介入移动电话领域。但是，建立区域性的移动电话公司无疑是没有竞争力的，随后，南贝尔采
用了另外的形式，它最终以控制美国第二大移动运营商Cingular公司40％的股份，并与该公司合
作促销的办法解决了这一难题。


王煜全认为这一模式值得中国电信与中国网通考虑和借
鉴。两家公司在确立股份协议之后，可以在各自的领地内专心建设好移动网。同时以固话、长话、
移动业务的打包销售同中移动和联通展开竞争。


合资方式一旦确立，小灵通的问题也可以解决。从长期来
看，小灵通肯定需要升级，用户需要逐渐过渡到3G网络。但电信和网通如果分别建设3G网，在对
方的领地内将不存在自己的小灵通用户，一上来就只能够是一张空网。而从联通CDMA网络的例子
可以看出，空网如果想增加用户，除了价格战以外没有别的更好办法。


合资的另外一个好处就是，可以大大缓解两家企业在3G投
入方面的资金压力。3G投入成本巨大，而中国电信在上市时资本市场的反应却并不好，网通计划今[!--empirenews.page--]
年上市，预期最终也可能艰难成行。单独建网的资金压力将可想而知。


前提：明确游戏规则


王煜全认为，共建3G网络无疑将使双方达到利益最大化。
但是因为双方在固话领域的竞争关系，双方在3G网络上的合作必须是纯粹的商业运作。如果双方共
同出资建立独立的移动公司，将使这一操作的执行变得更有可能。


2月11日，本报电话咨询了中国3G规划专家组成员、北京邮
电大学教授吕廷杰教授对该观点的看法。吕对该建议的现实可能持保留态度，并称“一切都要看国
家的政策”。



摘自《财经时报》