信产部开政策通报会 运营商挨个“述职”

3月21日，由信息产业部综合规划司主办，本报承办的
“2003年电信业发展与政策通报会”在北京召开。信息产业部张春江副部长出席会议并作重要讲
话。他说，这次会议是信息产业部转变政府职能，加强宏观调控和引导的一项重要举措。会上，部
综合规划司、电信管理局、政策法规司、科技司、清算司、无线电管理局发布了今年电信业发展及
行业监管的有关政策；国内六大基础电信运营商中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国
卫通、铁通公司分别介绍了今年的发展思路、发展目标以及具体举措。



张春江副部长在讲话中指出，党的十六大从健全现代市场
体系、加强和完善宏观调控出发，提出要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的
职能。信息产业部在继续做好电信市场监管的同时，要进一步加强宏观调控和引导。而及时有效地
发布政府信息是做好宏观调控和引导的一个重要手段，也是政府的一项重要职责。近期信息产业部
根据行业发展规划出版了《中国电信业发展指导(2003)》一书，这次又召开了发展与政策通报
会，希望通过这些形式使政府信息发布范围更广泛，更好地发挥行业指导的作用，满足行业发展和
社会相关方面的需要。


他说，近年来我国电信业在党中央国务院的正确领导下，
通过全行业的努力，获得了跨越式的发展，成为国民经济各领域发展速度最快、改革力度最大和最
具活力的行业之一。同时，作为基础性、先导性、战略性产业，电信业的快速发展也为国民经济增
长做出了积极的贡献。特别是国家确定了"以信息化带动工业化，以工业化促进信息化"的发展战略
以来，社会各界更加广泛关注电信业的发展，希望及时了解政府对电信业发展状况和发展趋势的判
断，了解政府行业管理的政策，行业内企业更希望了解政府的指导信息。这次会议的召开，将为政
府与行业内外相关方面建立起一个信息桥梁，今后将在总结经验、不断改进的基础上，力争作为一
个重要信息渠道每年召开，满足各方面的信息需要。


张副部长指出，2002年中国电信业在邓小平理论和“三个
代表”重要思想的指导下，坚持理性务实的政策，沉稳应对全球电信业发展不景气的考验，克服各
种困难，保持了稳定、快速、健康发展的良好态势。2002年全年电信业务收入增长15%，达4100亿
元；电信用户增长9545万户，达到4.2亿户，固定电话用户和移动电话用户均居世界首位，互联网
上网用户数跃居世界第二。在电信运营体制改革方面，中国电信、中国网通的改革重组顺利完成，
有效竞争的市场格局初步形成。到2002年末，各基础电信业务市场均有两家以上的竞争者，增值
电信企业达到4000多家。此外，中国移动债券顺利发行、中国联通A股上市、中国电信的海外上市
都为大型国有电信企业完善公司法人治理结构、成为有国际竞争力的跨国电信企业奠定了良好的基
础。在对外开放方面，按照入世协议中方的正式承诺，不仅政府稳步有序地推进了国内电信市场的
开放，而且各电信企业也积极开拓国内外市场、与跨国电信企业的合作交流日趋紧密。在电信监管
方面，电信法规进一步完善，行政执法力度进一步加大，宏观规划、市场准入、互联互通、资费管
理、技术标准、无线电管理等项工作不断加强，整顿电信市场秩序取得积极效果，网络信息安全体
系逐步形成。


张副部长强调，2003年是全面贯彻十六大精神的第一年，
也是落实“十五”计划的关键一年。电信业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真
贯彻党的十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑
战，增强紧迫感和忧患意识，以发展为第一要务，以改革、创新、竞争促发展，坚持科学、稳健、
务实的政策，加强市场监管和宏观调控与引导，增强电信业的综合竞争力，促进行业持续、快速、
健康发展，为全面建设小康社会以及信息化提供有力支撑。2003年电信业的宏观发展目标是：电
信业务收入达到4600亿元，比2002年增长12%；新增固定电话用户3300万户，达到2.48亿户；新
增移动电话用户5200万户，达到2.57亿户；固定电话主线普及率和移动电话普及率均超过19%；固
定资产投资2000亿元左右。


来自政府监管部门、电信运营企业、通信设备制造业、增
值服务商等产业链条上的500多名代表参加了这次会议。



摘自　新浪科技