电信运营商的博弈：将降价进行到底

“今年恐怕是电信运营商竞争年。”


无论是披荆执锐、摩拳擦掌备战的商家，还是望穿秋水、
苦苦期盼降价的用户，都嗅到了电信市场上浓浓的火药味。


一石激起千层浪。2002年12月，广东电信推出一项名为
“游子归家”的手机休息站业务，引爆了新一轮的电信资费大战。“游子归家”不仅让手机们休息
了，也让消费者口袋里的钞票踏实了，更使中国电信业两大巨头——移动和联通遭遇了“不测风
云”。12月27日当天，移动、联通股价双双下挫，两大公司市值蒸发百亿元。


据推算，两家的纯利分别减少了2%和5%，即减少6亿元和2
亿元。


据报道，就在电信“游子归家”叫停声漫天的同时，中国
网通却又磨刀霍霍在北方十省酝酿“手机休息站”业务，并有可能选择天津作为首站。


面对电信的屡番“挑衅”，移动和联通自然不会坐以待
毙。据最新消息，移动和联通正在密谋推出类似“手机休息站”的“固话休息站”业务，同样采用
单向收费，以牙还牙的让电信的固话也“休息休息”。


汹涌澎湃的资费竞争不仅回旋在固网与移动之间。实际
上，在“游子归家”出现之前，由于移动和联通的业务竞争，双方在各地争相降价的例子已经屡见
不鲜。据各地媒体报道，从去年到现在，贵州、河南、湖北、河北、湖南乃至广东、福建、浙江等
地的移动和联通分公司为争夺用户，曾先后紧紧围绕着“变相单向收费”展开了一轮又一轮的价格
厮杀，推出各种促销活动，以“试行单向收费”、“接听来电包月”、无限扩展的专用局域网?
VPN?、手机高额补贴等各种方式，巧立名目进行价格战。


一系列事件都在表明：降价，已经成为当前运营商争夺用
户的主要武器。今年的电信运营商恐怕是要在价格上狠狠的血拼一把了。


移动资费逼出降价牌


据悉，去年年底，联通“冒天下之大不韪”，在北京隐蔽
发行了两种“优惠卡”。一种是13011和13051的GSM包月卡。这种卡不用月租费，80元可以打200
元的话费，200元可以打600元的话费，而且是单向收费，相当于平均每分钟才0.13元。另一种是
不限时的GSM卡，用户只需花3000元买卡，每月初交200话费，就可以无限的打。但是由于遭到其
他运营商的“非议”，12月28日就草草收兵了。


联通“优惠卡”的夭折折射出移动通信一系列“优惠”政
策在北京的公开出台可谓步履维艰。


尽管全国电信运营商的价格战拼得你死我活，但北京、上
海等没有“优惠”业务推出的地区的消费者只能为他们承受的高额资费叫苦。


据了解，现在北京市面上还未曾公开发行过任何手机“优
惠卡”。面对月租费50元、接听每分钟0.4元的“全球通”资费，手机用户连声抱怨：“现在市场
竞争都什么样了，还要这么高的月租费，完全不合理！”


看来，尽管中国移动和联通在价格厮杀中施放的大量“优
惠”政策是靠打电信监管制度的“擦边球”挤占市场空间，实际上是违法的，但是它们都迎合了消
费者的胃口，重要的是在激烈的市场竞争中求得了生存。


目前，中国移动通信业的用户规模已经突破2亿，超过美国
移动用户数跃居全球第一，中国的移动通信产业也到达繁荣时期。然而，不明不白的价格战却为这
个黄金发展时期笼罩上了一层阴影。


有关人士认为，激烈竞争使得电信资费标准实际名存实
亡，移动运营商频频试水政府资费监管政策的雷区，使价格战泛滥成灾。首先是移动联通两大运营
商推出的各种优惠措施层出不穷，令消费者目不暇接；接着是形式多样的资费套餐纷纷登场。据
悉，最近联通在深圳推出4种CDMA套餐计划：最便宜的一种是付369元可用3000分钟通话时间，每
分钟仅0.123元，具有相当的诱惑力。移动也重拳出击，推出了更加人性化的增值服务——
“12586娱音在线”，每分钟的资费标准仅为0.2元。


中国电信的“小灵通”业务凭借其低廉的资费优势，以燎
原之势在大江南北遍地开花，更是搅动了中国移动通信市场，让移动和联通的人员不得不感叹“有
一种狼来的感觉”。小灵通所到之处，必然带来当地移动通信资费的下降。“是‘小灵通’把我们
逼到了价格战的边缘。”移动的一员工称。据悉，中国移动和联通极具市场号召力的业务——虚拟
网和扩大组网正在全面组建中。广州联通目前正在针对集团用户，大力推广CDMA“网中网”虚拟
专网业务，只要成为“网”中的成员，就可以享受到大量的话费优惠。


而且，如果中国电信和网通实现了移动之梦，那么，对移
动和联通来说就是一个“噩梦”：不但可能失去大部分低端用户，还可能同时被要求实施单向收
费。那时候的消费者肯定会乐开了花。


据了解，中国移动运营商在如此大范围的价格战下却始终
维持着世界上罕有的高利润率，这说明中国的移动资费标准已经滞后了市场的发展。有关人士指
出，正因为现有的移动资费水平过高，才为其提供了的很大降价空间，这正是移动市场价格战的根
源之一。然而市场的自发调节往往是盲目的，从而扰乱正常的市场发展，这时就最需要监管政策与
时俱进，适时做出调整。


两年前，信产部部长吴基传关于手机双向收费“两年内不
会更改”的承诺如今期限已到，似乎让消费者们看到了一丝曙光。但联通一内部人士告诉记者，由
于政策限制，移动和中国联通都难以实现单向收费。在小灵通出现以前，压力只是来自于民间舆
论，这于他们倒是无关痛痒，而小灵通的出现，导致用户增速锐减、甚至流失，给他们带来了真正
的市场压力。


虽然，短期内政府方面有决意采取单向收费的迹象仍不明
显，但是，现有移动资费过高和实际资费在下降的现实问题已经把尽快调整移动资费标准的问题摆
上了监管部门的案头。


固话月租起争议


“我是衡阳电信用户，准备给长沙朋友打两个小时长途电
话，一算费用为84元(按0.70／分的标准资费计算，还不算坐机费和当初的安装费)，而坐火车的[!--empirenews.page--]
费用仅为30多元。”


2003年2月13日，这篇在新浪的IT业界论坛上名为“一算吓
一跳，打电话竟比坐车贵”的帖子显得格外抢眼。文章义愤填膺地批评了电信部门的暴利行为，言
辞颇为尖锐。


据了解，目前国内的固定电话安装费已予以取消，但是消
费者每月还要承担20多元钱的坐机费。“坐机费何理而来？最初电话机是我们自己掏钱买的，话费
也是按规定付清了的，我就不明白这每个月的20元钱到底是以什么名义收取的？”一用户满脸困惑
地告诉记者。更有不满的用户严厉指责：“电信如果给不出明确的解释，这笔费用就收得不合理，
应该取缔！”


在刚召开的中国电信集团工作会议上，信息产业部部长吴
基传在剖析当前电信热点问题时，就提到应该减免固话月租费。他指出，从家庭电话的使用特点来
看，现在每个家庭用户两部电话还不够，最好是每个房间都能有一部。但是，每个电话都收月租的
话，会给消费者增加经济负担。如果一个家庭安装第二部、第三部电话能减免月租费，则会大大提
高电话装机量，方便人民生活需求。因此，从政府的角度来说，应该及时调整政策法规，以适应技
术进步和社会发展的需要。


据了解，去年7月，电话初装费和移动电话入网费的取消，
电信消费门槛的再度降低，进一步激发了潜在用户，装机数量呈爆炸式增长。据国家信息产业部统
计，目前电信已拥有2亿多户固话用户。从市场层面看，电信价格是掀起这场电话用户数迅猛增长
运动的导火线。价格是调节市场行为最有效的杠杆——某种商品或服务的价格降低，就会刺激需
求；反之，价格太高，则会抑制需求。可以想象，一旦电话月租费取缔，电信的用户数又将攀上一
个置高点，电信又何乐而不为呢？


然而，电信有关权威人士自称，近年来中国电信为电信业
的改革付出了巨大代价。先是把中国电信的“肥肉”--移动业务分离出去成立了中国移动，接着又
把中国电信按照地域分割——分离出了北方十省给中国网通。中国电信占中国电信业营收额的比例
日益缩小，利润也随着竞争而日渐下降。


“电信的市话一直是亏损的，尤其是在西部地区和竞争比
较激烈的地区。”这位人士评价说，“虽然中国电信如期在香港上市，但是上市后一直比较平
淡。”因此，电信这次迫切希望调整普通市话的资费标准，除为了切实提高营收外，也想为股市创
造一个形象。


据悉，本月初，国家计委对中国电信提出的调整固定网本
地电话通话资费标准的建议予以否决，电信的提价计划落空。


据了解，目前北京市的固话资费为市话3分钟之内0.22元，
每过一分钟加0.11元。“我们觉得这样的话费是理想的，老百姓都能承担得起，”几乎所有的消
费者都一致表示，“在电信运营商都大打价格战的时候它还提价的话，会越来越失去市场竞争力
的。”


有关人士指出，市话的价格战已到了无孔不入的地步。但
是长途电话这部分却还有较广阔的市场潜力可待挖掘。中国电信运营商的博弈又将在IC卡、IP国
内国际长途卡之类等深受消费者青睐的业务中展开了。


据了解，目前全国的长话标准资费为每6秒钟0.07元，即每
分钟0.70元，不少用户还是望而生畏的。而IP卡打长途的资费仅为0.30元／分钟，加上市话费，
也不过每分钟0.40元，如此优惠的业务消费者自然是欣然接受。一姓张的女士告诉记者：“用IP
卡打长话实在是很划算，我们希望以后能多推出类似的业务来。”


另据报道，国家计委和信息产业部已经于近期印发了《电
信资费审批备案程序规定?试行?》，规定长途电话资费、IP国内国际长途的运营商可以在向主管
部门报批备案后自由调价。内部人士分析，运营商实现自主定价后，较大一部分的收费在现在的基
础上有望降价，一些收费项目还可能会被取消，但部分利润较低的电信业务也可能涨价。目前，北
京联通就已经上调了其国内IP长途电话的价格。


其实，随着技术的发展，地理上的远近已变得越来越不重
要。像韩国，全国的移动电话都在一个网内，不存在长途或漫游之说。广东移动采用IP技术，使用
户在全省各地打长途时，每月只象征性地交1元钱。也许这也是中国电信业颠簸在市场竞争浪潮中
的航标吧。



摘自《中国经济时报》