信产部改革不在人代会讨论

随着中共十六届二中全会审议过了中央政治局拟向十届全
国人大一次会议推荐的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，明确新一届中央政府将成立
6大部委，坊间热传的“国家电信监管委员会”没有出现在“第一批”机构改革中。国务院发展研
究中心产业经济部部长刘世锦指出，关于信息产业部的改革并未在此次改革方案的讨论
之列，而是放到了下一轮的政府机构调整之中。


据悉，这种作法是出于全局的考虑，国家将优先解决金
融、能源和农业等关系国计民生又急需改革的领域，而电信、交通和教育等部门的改革则顺延成为
下一阶段改革的重点。国家将用5年的时间，按照“决策、执行、监督行政三分”的原则对目前的
信息产业部进行改革，组建国家电信监管委员会，原有的信息产业部将改成国家局，挂靠在委员会
下面。


按照设想，电信监管委员会主要职能是，利用价格监管权
和市场准入控制权，改变过去政府管制中监管职能过度分散的弊端，以提高监管的有效性；信息产
业部改为国家局后，将主要负责国家的信息化建设，相关宏观政策的制定，以及IT制造业的管理
等。


由于信息产业部和其它自然垄断行业的管理机构存在的根
本性问题相同，尽管已经进行了政企分离，信产部依旧既是政策的制定者，又是执行和监督者，尤
其在在市场准入与价格管制方面，信息产业部的表现都离一个高效、公正、公开的监管机构的要求
甚远。为此，国家计划用5年左右的时间进行调整，参照国际通行的模式来重新构造国内的电信监
管体系。信息产业部改革的最终方案尚未决定，但从此次国家通过“大部制”进行机构调整来看，
FCC模式应当是信息产业部改革的主要方向。



摘自　计算机世界网