小灵通、IP电话、3G牌照等电信焦点业务有新解

从4月1日开始，电信行业将执行信息产业部新公布的《电
信业务分类目录》（以下简称《目录》），这一《目录》对各项电信业务进行了明确规定，理解该
《目录》，将有助于消费者对一些有争议问题的认识。



“小灵通”不属于移动电话


“小灵通”是无线市话的简称，它通过无线接入方式，依
托固定电话网提供通信服务。正因为如此，信息产业部早在2000年就将“小灵通”（PHS业务）定
义为“固定电话的延伸和补充”，但因“小灵通”手机具备可移动性，长期以来，各方对“小灵
通”业务属性的定义意见不统一，有人认为属于固定电话业务，有的人则认为是移动电话业务，应
按移动电话收费。按照《目录》，它到底属于哪类业务呢？记者仔细阅读了《目录》的第一类基础
电信业务部分，在固定通信和蜂窝移动通信两类业务范围中，都没有找到“小灵通”的字眼。“小
灵通”的身份到底应该如何界定呢？记者经过分析后，发现《目录》中关于固定通信业务的定义已
经涵盖了“小灵通”业务，这与信息产业部此前给“小灵通”的定义是吻合的。《目录》指出，固
定通信的主要特征是终端的不可移动性或有限移动性。而《目录》对移动电话的定义是：蜂窝移动
通信的主要特征是终端的移动性，并具有越区切换和跨本地网自动漫游功能。国内PHS制式的“小
灵通”并不具备在本地网络以外漫游的功能，因此，可以肯定的一点是，“小灵通”并不属于移动
电话。记者就此请教信息产业部电信研究院一位专家时，他不置可否。


IP电话不再有真假之别


去年，媒体上对真假IP电话曾作过一次大讨论，有人认
为，只有通过IP网络提供的电话业务才是真正的IP电话，利用电话网络和IP网络共同提供的电话
业务则是“假IP电话”。从今以后，这一争论将不会再出现了。此次信息产业部的《目录》对IP
电话业务作出了明确界定：IP电话泛指利用IP网络协议，通过IP网络提供或通过电话网络和IP网
络共同提供的电话业务。这一界定从根本上消除了社会各界对真假IP电话的争议，为IP电话业务
确立了合法的地位。其实，对于消费者来说，不会太在意IP电话的真假，他们在意的是长途话费是
否便宜，是否得到了足够的实惠。


发放3G牌照为时不远



诺基亚、爱立信、华为等众多电信设备提供商在3G上投入
了大量资金，他们对3G牌照发放的期盼已经到了饥渴的程度。而一些以稳健著称的管理者则认为，
3G的杀手型业务并未出现，现在国内发放3G牌照为时尚早。但是《目录》已将3G业务纳入蜂窝移
动通信业务范畴，这一举措似乎让设备商看见了一缕曙光。3G被列入蜂窝移动通信业务，成为基础
电信业务的一种，表明政府正在为3G牌照的发放做准备，更有人分析说，这是为适应未来移动市场
开放和让运营商进行全业务经营做准备。



3G是未来移动通信发展的方向已成共识，种种迹象表
明，启动3G已为时不远。



摘自《光明日报》