电信专家陈金桥：手机资费坚冰快融了

“如果谈到暴利，手机制造商肯定会喊冤。”信息产业部
电信研究院通信政策研究所所长陈金桥博士接受时讯记者采访时表示，“暴利是一个带有贬义的价
值判断，一般是不合法、不合理或带有政策保护的行业，该行业赢利水平明显高于其他行业，消费
者利益明显受到损害。”


如果一定要说电信行业存在“暴利”，陈金桥认为当前主
要指移动电话（话音业务）这部分市场。据有关数据显示，中国移动通信集团去年业务收入在
1600亿元左右，毛利大概300多亿，利润率在20％左右；中国联通赢利水平在10％到15％左右，而
经营固网的中国电信集团和中国网络通信集团平均盈利水平大概在6％到10％之间。“小灵通的出
现，一定会使移动话音业务的赢利能力受到挤压。不过目前小灵通全国性的战争才刚刚开始，还没
到白热化的地步。到那个阶段，电信业可能也就进不了‘暴利’这个排行榜了。”


据零售商和运营商营业厅统计，目前手机的主流消费在
1000－2500元之间。在手机终端制造这块，利润已经相当薄了，渠道代理的竞争也非常激烈，现
在已经过了开一个零售特许专卖店就可以赚钱，一两年就可以收回投资的时代。据陈金桥透露，目
前零售渠道商即零售商或代理商的平均利润是3—5％，做得好的赢利空间可以到10％，差的可能
在3％。不过陈金桥认为零售渠道商虽然利润低却并不意味着他们不能支撑了。现在运营商和销售
商采取捆绑销售方式，渠道商甚至可以为了配合运营商的营销策略，一个进价1000元的手机可以
800元卖给消费者。销售商卖掉一台手机，运营商就会给之一定的补贴。


在电信业的价值链中，电信运营商掌握着这个行业的“话
语权”，它甚至可以一次性采购很大数量的终端而不向厂商支付货款。



2001年之后，中国移动通信市场出现爆发式增长，大有全
国人民人手一机的发展态势，但资费矛盾逐渐尖锐起来。陈金桥认为目前移动电话资费存在不合理
现象。现在很多手机用户的收入并不高，一个月收入在2000元左右的普通城市居民，即使他一个
月的话费只有30块钱，但在日常消费支出里的比例也是不小的。据统计，通信消费支出在中国普通
城市居民的收入支出里已经占到4％左右，而发达国家则是3％左右，而且我国的消费者还在不断地
增加这部分投入，预计到2005年可能会上升到5％。造成这种现象的原因之一是消费者的消费能力
在增强，另一个就是资费水平的影响。如果把资费做国际间的横向比较，我国的绝对资费水平是很
低的，但是相对于购买力，相对于资费在收入中所占的比例来讲，则是比较高的。


陈金桥说一般而言，电信业务资费水平主要取决于两个因
素，一是业务供给成本（包括互联成本），二是供求关系。国外一些国家一般是实行价格的上限管
制。德国邮电管制局REGTP的做法是为主导电信运营商DTAG定一个基础资费水平，再定一个上限。
在制定基础价格时考虑的，一个是生产力发展水平，劳动生产率每提高1个百分点，资费价格就要
下调0．8个百分点。另外当物价指数发生变化时，资费也可以做相应调整，但不能超过上限。这种
规定上限的做法实际上就是对主导运营商赢利能力的约束。“虽然中国有两亿多用户，但是其实是
弱势群体。目前全国性的电信消费组织还不健全，普通用户搞不清楚有些话费是怎么产生的，很多
时候遇到陷阱不知道该怎么办。”


陈金桥透露，今年电信业监管的一大热点就是“资费”问
题，其实质是电信消费者的合理负担问题。当前的现实是，移动电话资费政策在实践中形成了“孤
岛”现象——只有京沪穗三地市场还在“模范”地遵守7年前制定的基准价格，陈金桥预计沉寂7年
左右的移动电话资费政策的坚冰在2003年将出现“消融”。


陈金桥认为，2002年出现的“手机休息站”和2003年风起
云涌的“小灵通”业务等市场创新行为，正在向监管当局步步紧逼，要么调整资费、要么发放移动
通信经营牌照，要么双管齐下。合理的推测是：信息产业部将着手研究移动通信业务资费水平的合
理性；通过比较国内外移动通信资费的水平和结构，掌握国内市场资费的实际状况，考虑新的管制
方式。关于相关政策出台的时机，正确的推断是在3G网络运营和综合业务经营许可证发放之前。


当然随着电信业分家，竞争加强，以前习惯卖方市场的老
总们已经感受到很深的危机。比如，过去联通是移动的小弟弟，但是现在已经有30％的用户市场占
有率，再加上来自中国电信、中国网通的竞争。陈金桥分析说，如今部分电信企业开始体会到客户
流失的风险，正在采取行动回报消费者，主动约束企业的赢利水平。由此观之，移动通信行业将逐
步迈入平稳盈利的时代。




摘自《中国青年报》 2003年4月10日