专家呼吁要出台电信法

近一个时期，电信资费的主要表现就是手机资费价格战。
今年两会期间，当代表们还在呼吁“手机单向收费”的时候，地方的电信市场早已经越过了“单向
收费”的门槛。据了解，除北京、上海以外，信息产业部规定的“月租费50元、通话费每分钟0．
40元、双向收费”等基本政策早已全线崩溃。


在广东梅州市，手机的单向收费很早就在实施了，此外还
有比单向收费更便宜的“包月制”。中国联通“梅州全市130、131联通网内的手机用户互打，免
月租费。联通梅州网20元包月任打。


在广东惠州，当地移动和联通公司把（虚拟专用网）网间
包月价格定在了10元上，就是说花10块钱就可实现VPM N网内互打，免收本地网费用。在广东许多
地区，手机的资费比固定电话还便宜，固定电话有月租费，而手机连月租费都不存在了。


信息产业部电信研究院政策研究部的专家指出，在电信运
营市场的初期均有一定的价格竞争，前者为争夺市场份额。但是，恶性价格竞争的危害有三点。其
一是有损电信产业的长远发展，其二是不利于提高产业的国际竞争力，第三也更不利于培育用户忠
诚度。


北京邮电大学经济管理学院副院长忻展红认为，从表面上
看，价格战让用户得到了实惠，但从长远看，价格战必然引发互联互通纠纷，导致服务质量下降。
从经济学角度来讲，低于成本的价格战也不可能持久。


信息产业部电信研究院的续俊旗认为，电信价格战是电信
企业为了取得市场优势地位进行的低价倾销行为。这种违规行为扰乱了电信市场竞争秩序，造成了
国有资产大量流失，不符合电信业竞合发展需要。


北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋说，目前有一种很
危险的趋势就是强调要重视消费者的利益，而忽视了国家和企业的利益必须兼顾，企业的利益是国
家利益的基础。


据报道，仅2002年一年，广东移动就分流了电信本地话务8
亿分钟。而广东移动在去年的价格战中，就有20多亿元的收入被“蒸发”了。


早在2000年，信息产业部就建立了电信价格监控系统，对
电信资费进行监控和观察。专家指出，没有一个健全的电信管理法律体系，就不可能形成有效的竞
争格局。首先要尽早出台《电信法》。监管的目的是促进发展，一定要按市场经济的规律和特点加
以监管，该管的管，不该管的坚决不管。



摘自《中华工商时报》