信产部:沉默也是答案

有了年初对固话运营商“灰色状态?小灵通的全面放行，也
就无法判断今天移动运营商们“准单向收费?高歌猛进还会有什么政策风险。


今年以来，确切地说是新一届电信监管当局主政以来，与
其说是无所作为，倒不如说他们巧妙地用沉默解决了许多开口则无法解决的难题。


比如价格问题。


关注电信改革的人或许会记得，早在1999年初，原国家计
委与信息产业部就曾举行过一次移动电话单向收费听证会，会上信息产业部提出过移动电话单向收
费意见。然而那个方案最终因摆不平运营商之间的利益关系而未果。


此后没过多久，信息产业部又召开了一个价格听证会，讨
论固定电话资费的调整问题，这依旧是一场企业和企业以及消费者之间的博弈过程。而结果却是长
话降价而市话明降暗升。消费者怨言四起，电信主管部门替企业挨了不少骂。


的确，在电信资费调整过程中，作为监管主体的信息产业
部需要协调各方面的矛盾，“兼顾国家、企业和消费者三方利益?。所以，拿出一个解决方案很
难，而这些方案要让各市场主体普遍接受就更是难上加难了。


应该说，各个行业中，在涉及全国范围的行业价格方面，
信息产业部是第一个召开价格听证会的部门，这是主动适应市场化进程的表现。不过，这个过程的
每一步都显得那么艰难和沉重。放眼望去，运营商都是国字头企业，都是国有资产。而按照现行体
制，信息产业部要为他们的业绩负一定责任，所以每一次价格调整都要权衡再三。而这样得出的结
果就是温吞水方案，效果并不理想。


现在，监管当局或许找到了一个好办法，那就是用默许的
方式表现他们对市场的真实看法，而不是简单地做出定论。


运营商的价格战在继续，或许是因为监管当局了解，哪里
才是真正的成本底线。


换一个角度，如果说监管部门对成本的核算法还不被运营
商广泛接受的话，透过一些公开信息也能得出结论：目前移动通信的价格战打得十分惨烈，然而即
使如此，中国移动和中国联通等企业的业绩报告却显示，盈利状况还是很不错的。


这说明什么？说明移动通信资费还有下降空间。既然维持
原来的政府定价已失去意义，为什么还要死撑着呢？


我默许，你试验，行不行让市场给个答案。


信息产业部近期这样做或许也是不得以而为之，但不失为
一条相对公平的路子。


按照十五计划有关内容，“电信资费将由政府定价和政府
指导价向市场调节价过渡，大幅度减少政府定价行为，凡是形成有效竞争的业务，价格制定都交给
企业。?这些文件字眼已经为电信监管部门指明了方向，而信息产业部今天的沉默也许正是这些政
策取向的某种注解。



摘自《中华工商时报》