中国电信周德强：我们不打价格战

今年3月，中国电信集团公司总经理周德强在接受媒体采访
时指出，中国电信不主张恶性竞争，不主张竞相压价去获得市场占有率。同时，他认为，电信企业
要讲究有效益的发展，在竞争中合作，在合作中竞争。



的确，随着电信市场竞争日益加剧，由此引发的恶性价格
战、恶性竞争行为屡有发生，中国电信业也因此走进了过度竞争的误区。很显然，过度竞争并不能
有效激发活力，也无法提升企业竞争力，反而使整个市场处于混乱状态，置整个产业于无处不在的
风险之中。因此，要想促进整个产业的健康有序发展，认清当前电信业的竞争本质、建立公平有效
的竞争机制显得尤为重要。


中国电信为什么不打价格战？


众所周知，电信竞争所要实现的是各大运营商在相互竞争
中共同发展，是整个电信业的持续、稳定、健康的增长和繁荣。目前，中国电信业正处于从语音业
务向数据业务转变的调整期，电信市场同质竞争、异质竞争日益激烈，在利益驱动下，电信企业很
容易走入恶性竞争的误区，比如恶性价格战。恶性价格战不仅使运营商陷入“囚徒困境”，越陷越
深，直至积重难返，而且会把整个电信业拖入万劫不复的深渊。


目前，价格战最激烈的莫过于移动领域。中国移动和中国
联通紧紧围绕着“变相单向收费”展开了一轮又一轮的价格厮杀——各种包月套餐、打折卡、无限
扩展的专用局域网(VPN)、手机高额补贴不时地在移动运营商的优惠促销活动中反复出现。


在这股降价潮中，惟独中国电信仍然保持着相对稳定的资
费策略，其理由其实很简单，因为移动运营商拥有高额的垄断利润，具有很大的降价空间。而且，
一个公认的事实就是，移动市场上的恶性价格战虽然使两家移动运营商的利润下滑，但它却使固网
业务遭受大量分流，移动运营商与固网运营商在话务量的争夺上日趋激烈，事实上已经使中国电信
无法同移动运营商进行价格战了。


另外，价格战很有可能将电信企业乃至整个电信业置于巨
大的危机之中，这也是中国电信极力避开价格战，努力通过不断创新来实现可持续发展的重要原
因。


据全球电信和新媒体分析机构Analysys公司的一份报告显
示，价格战可能使整个电话市场的营业额从2002年的1850亿欧元下跌到2007年的1700亿欧元。在
这场价格战中，固定运营商的利润将从2002年的960亿欧元下跌到2007年的830亿欧元，而固定电
话时长保持不变，为13240亿分钟。与此同时，尽管移动电话通话时长从3100亿分钟增长到5220亿
分钟，增长69%，移动运营商的销售额将从2002年的890亿欧元下降到2007年的870亿欧元，下降
幅度为2%。如果价格战日益加剧，很可能陷入你死我活的危险境地，而这必然严重阻碍电信业的发
展，这与电信改革的初衷相背离。显然，中国电信深知价格战的危害，极力避免是其明智的决
定。


目前，中国电信业正进行着语音业务向数据业务转型的深
刻变革，这不仅对运营商的技术和网络提出更高的要求，而且强化“合作”意识也显得比以往更为
重要。因此，中国电信不主张价格战，而是强调合作性竞争，希望各个运营商共同将市场“蛋糕”
做大。


价格战是否是竞争的全部内容？


信息产业部电信研究院有关专家认为，在市场格局处于打
破垄断的初期阶段，无论新进入者还是市场主导者均有一定动机发起价格竞争，前者为争夺市场份
额，后者为保持市场优势。目前，业界普遍认为，价格战很容易陷入恶性价格战的泥潭，而恶性价
格战是电信业的最大风险。那么，价格战是否就是电信业竞争的全部内容？


事实上，价格战并非电信竞争的全部内容。中国电信业应
尽快实现从价格战向更高层次的品牌战、服务战过渡。业内人士认为，摆脱价格战泥潭，使竞争提
升到品牌战、服务战的更高层次，将是电信业必须面对的现实，也是电信业实现良性发展的必由之
路。


目前，数据业务刚刚兴起，竞争还没有像语音业务那样达
到白热化，这正是开展品牌竞争的良好契机。在品牌竞争方面，中国电信通过积极打造新的运维体
系，已经处于领先地位。此前，中国电信推出了“Vnet互联星空”、“网络快车ADSL”、“天翼
通WLAN”以及“寰球e行”等业务品牌，通过打造这些业务品牌，中国电信极大地提升了企业的美
誉度和知名度。


业内人士认为，积极打造品牌，不仅有利于运营商在品牌
竞争中取得先机，而且有助于运营商摆脱陷入恶性价格战的梦魇。


此外，搞好网络质量，提高服务水平也是运营商取胜市场
的关键。有关专家认为，电信业实际上是服务行业。对于服务行业来说，以市场为导向，对市场进
行细分，推出具有多样化、个性化的电信服务，不仅可以刺激用户消费，提升品牌忠诚度，而且还
有利于在异质化竞争中抢占先机。在这方面，中国电信的做法受到了广大消费者的称道，比如中国
电信对网络不断升级、通过打造运维平台支撑新业务等。此外，各地电信公司频频推出新业务也体
现了这一点，例如福建电信推出的“20130电话跟我走”业务、重庆电信推出的“一号通”业务
等。


随着电信改革的深入，电信市场的竞争也将是全方位，多
样化的。很多专家认为，价格战已经不再是电信业竞争的主要形式，网络、技术、品牌、服务等已
经成为电信企业取胜市场的最主要因素。只有以市场为导向，不断升级网络，加大创新力度，运营
商才有可能真正吸引更多用户、留住原有用户。作为老牌电信运营商，中国电信显然深谙这一
点。


中国电信业如何实现公平有效竞争？


恶性竞争已经使运营商尝尽了苦头，中国电信不想让自己
也卷入这个漩涡之中，因此中国电信主张通过技术进步、管理成本降低来让利消费者，吸引更多的
用户。的确，竞争是必需的，引入竞争是激发产业活力和提升竞争力的必要手段。但是，竞争必须
是以公平有效的竞争为前提，如果电信市场引入的是零和博弈的不合作竞争、恶性竞争，那么其竞[!--empirenews.page--]
争的效应将是低效、无效甚至是负面的。可见，电信业要想保持快速发展，实现电信市场公平有效
竞争就显得尤为重要。


根据业界普遍观点，尽快建立公平有效的竞争机制是解决
问题的关键。至于如何实现公平有效的竞争机制，电信专家给出的观点主要有如下几个方面。


其一，建立基于成本核算的互联互通体系。根据去年中国
南北两大主导运营商——中国电信和中国网通的财报显示，两个运营商的网间结算费收入分别占全
年总收入的3.6%和3.3%，而国外主导运营商互联互通中获得的收入要占到总收入的15%至30%。正
因为我国现行的网间结算价格过低，才使得一些新兴运营商拥有了降价空间而大打价格战，从而引
发了市场上的不合作竞争。由此可见，建立一个基于成本的网间结算体系，是调整运营商之间的市
场关系、建立和维护公平有效竞争环境的关键所在。


其二，实施全业务经营。依照国际经验，无论在固话市场
还是移动电话市场，“双寡头”是形不成有效竞争的，而允许更多的企业进行全业务经营，就能避
免“双寡头”的不足，推进公平有效竞争局面的全面形成。因此，尽快发放新的移动牌照，可以使
全业务运营商处于同一起跑线上，从而真正促进电信市场的公平有效竞争。


其三，建立普遍服务基金。目前，有观点认为，由于我国
现行的交叉补贴制并非最有效率的方法，特别是与引入市场竞争之间存在着矛盾，所以需要尽快建
立一种竞争中性的普遍服务实现机制，即普遍服务基金。如果普遍服务基金得以设立，那么所有的
市场参与者都将承担普遍服务义务，从而达到符合公平竞争的原则。


最后，建立、健全高效的电信监管体系。有专家认为，经
过不断地改革和发展，我国电信市场目前已经进入初步竞争的发展阶段，电信监管也处于由垄断管
制向竞争管制过渡阶段。此前，吴基传在接受媒体采访时提到，一个集中统一、独立运作、依法行
政的政府监管体系，是保障公平竞争、促进市场有序发展的必要条件。因此，业界的普遍观点是，
根据国务院进一步加快电信改革的要求，应尽快完善和强化以中央为主的监管机构，加大监管力
度，形成与国际接轨的，同时又有中国特色的电信监管体系。


目前，中国电信在实践中履行了“不打价格战”的诺言，
但它并不能刺激其他运营商的神经，电信市场恶性竞争行为依旧此起彼伏，愈演愈烈。可见，中国
电信业离有效竞争、有序竞争的目标还有一定的差距，而这就需要政府在深化改革的同时，将建立
公平有效的竞争机制确定为今后电信业改革的核心，从而使运营商真正步入公平有效竞争的轨迹，
实现电信业的持续发展。



----《通信信息报》