冷荣泉细说网通“南攻北守”经营战略

与中国电信、中国联通、中国移动相比，中国网通似乎低
调了些。然而，看起来平静的中国网通集团却正在悄悄上演“南征北战”。日前，本刊记者采访了
分管市场经营和网络运行的中国网通集团副总裁冷荣泉。在一个半小时的采访里冷总全面诠释了中
国网通集团“南攻北守”的经营战略。


南攻——股份制打造南方新市场


记者：信息产业部领导曾对中国网通在南方拓展过程中积
极推行股份制的运作方式给予了高度评价，认为这是加快国有企业建立现代企业制度的积极尝试，
是中国网通集团"创新"的体现。"股份制"是怎么体现的？新在哪里？


冷荣泉：按照国务院电信体制改革的文件精神，要求中国
电信和中国网通两大集团双方互相进入对方市场经营业务，就是中国网通集团可以向南方21省市拓
展业务，中国电信集团也可以向北方10省市拓展业务。从公司角度来讲，因为现在主要的业务收入
来自于北方10省市，我们也希望在南方能够有一块新的市场，使之成为公司新的业务收入增长点。
南方市场拓展是中国网通集团重要战略之一。而要使这一重要战略“落地开花”就必须建立一套新
的市场机制即成立股份制的通信公司。南方公司股份的构成是两个部分，大股是集团公司，小股是
北方10省(区、市)公司，也就是说南方通信公司的股本是由集团公司再加北方10省(区、市)，由
11家公司构成。比例上，集团公司占60％，北方10省市占40％。初期按照公司法，每个公司的注
册资金至少两亿，有些大公司是两个亿以上，比如西北、西南公司注册资金都是5亿元。用股份制
的新机制来打造南方新市场是集团公司的一种尝试。其“新”表现在三方面：其一，南方各个公司
都是独立自主自负盈亏的公司，对自己的投入产出负责任，按照市场发展需要做规划、建网络，避
免盲目性，实现有效益的发展；其二，与集团公司一开始就有一个产权界面清晰、专业核算规范的
经济利益关系；其三，在用人、分配、考核甚至融资等方面更加灵活、更加市场化。这些都为南方
公司的发展在体制和机制创新上打下了基础。


记者：大家都知道中国网通集团是由北方10省区市通信公
司、网通(控股)公司和吉通公司组成，而网通控股在南方许多省市有业务，那么成立南方通信公司
与网通(控股)在“地盘”上会不会有冲突？是怎么划分的？


冷荣泉：在南方一共有21个省(区、市)。南方公司与网通
控股是有一个大致地域和业务上的界线，就是原则上集团公司做南方的15个省，网通(控股)公司
通过集团公司授权来做南方五个省一市的业务，集团公司不在这五省一市成立股份制的通信公司。
集团公司在其余15个省一共成立8个公司，其中有西南和西北两个区域公司，还有6个省级公司。


记者：牌子挂起来了，人员机构也到位了，可以开展业务
了，有没有规定南方公司的业务经营范围？


冷荣泉：原则上南方公司和集团公司的业务经营范围一
样。包括数据业务、宽带接入业务、宽带应用、卫星宽带综合业务及增值业务等六大类业务。但在
实际操作上各公司可根据当地市场情况突出重点业务、突出短平快业务。同时在网络建设上也要突
出重点，要重点满足大客户需求，满足长途电话和数据业务等竞争性业务的需求。我们当前网络建
设和经营工作都要体现一个“快”字，迅速拓展网络、抢占市场，创造收入。


记者：中国网通拓展南方市场无疑是在与中国电信抢“奶
酪”、抢“大客户”，作为市场后来者，中国网通的优势在哪里？


冷荣泉：首先要说明的是，南方具有广阔的电信市场潜力
和发展空间，并且随着信息化的不断推进，这一空间还会加大，不是哪一家或两家企业就能消化得
了的。这就为中国网通集团拓展南方市场提供了难得的机遇。中国网通集团南方公司更多地会把眼
光放在“新增的奶酪”上，而不仅仅盯着现有的奶酪。大客户是所有电信运营商的重点，但大客户
也是在不断增长的，我们希望能在“新增”的这一块中，取得一部分市场。比如，江苏通信公司与
中国数字图书馆发展战略组合作建设华东地区数字资源工程。在整个南方市场拓展中，我们特别提
倡“合作”的精神。不仅仅是与中国电信合作，还要搞好与中国移动、中国联通及铁通公司的合
作。拓展一个新的市场难度很大，我们想到了、看到了，也有所准备，更充满信心。信心来自于我
们的优势。最大的优势就是机制优势。新机制使南方各公司在人财物的调用、投融资决策、薪酬分
配等方面有较大的灵活性。比如在人才使用上，可以突破“定编”的框框限制，以市场手段选用最
优秀人才。比如在经营方面，不必非要设很多自己的营业厅，自己去搞，而是可以通过一些代理制
等更市场化的合作方式去发展业务。再比如租机房、代维护等；第二，中国网通集团在南方拥有原
中国电信拆分时30％的光纤网络资源，正在建设并即将完成覆盖南方省市的高速率长途骨干传输网
络、数据通信网络，长途交换网络及智能网络；第三，南方公司的成立得到了当地政府的高度重视
和欢迎，像西北、西南和江苏等公司的成立时都是当地的副省长亲自接牌。并且这些公司都“落
户”在当地的在高新技术开发区内，能充分享受高新技术开发区的种种优惠政策。


北守——业务创新开掘北方市场


记者：我们注意到，就在中国网通集团积极筹备风风火火
拓展南方市场的同时，中国网通集团北方10省(区、市)通信公司已纷纷挂牌成立。但与南方拓展
的“攻”势相比，北方市场更多地呈现出“守”势。为什么？


冷荣泉：你的比喻很形象。如果是这样的话，那也是由南
北不同的市场特点所决定的。大家都知道，目前固网发展面临不少新的问题和困难。一方面语音通
信移动化严重分流固话业务。另一方面国际国内长途IP化使固话收入大缩水。还有就是低端用户大
幅增长摊薄了固网的ARPU值。这些困难都是不可避免的，失去的市场也无法挽回。北方10省目前
网络资源的利用率仅仅30％。巩固并发展北方市场，当前最重要的是扬长避短，用足用好现有的网[!--empirenews.page--]
络资源，创新业务、创新服务，提高网络的“含金量”。


记者：业务创新提得很响，你以为固网如何创新？又应该
从哪里入手？


冷荣泉：我想固网业务创新应立足于固网的优势。固网最
明显的两大优势：一是固网经过数十载的打造已经成为话音质量过关、功能完善的网络。二是固网
具有庞大的用户群和充足的网络资源。


利用这两大优势，一方面我们继续挖掘传统话音业务的潜
力，突破传统话音业务只是“通电话”的框框，把话音业务发展置于信息化的大背景下来考虑，与
内容服务商合作，与系统集成商合作，有效地整合资源，共同打造新的基于固话的增值业务，使
“通电话”变为“通信息”。比如目前信息服务、呼叫中心等增值业务已呈现出良好的发展势头。
黑龙江省通信公司与教育部门合作，在一些城市小学校开通了“育苗热线”。以话音服务的形式把
老师、家长、学生放在一个互动平台上，进行交流。此举深受各方欢迎，又增加了网上话务量。比
如我们为工商行提供的统一号码(95×××）服务，也是一项很好的增值服务。这种服务既帮助用
户找到了新的价值，提升了他们的服务水平，增加了业务量，又增加了电信运营商的话务量，还为
消费者提供了新的服务方式的选择。其实，像这种能实现"双赢"或"多赢"的增值服务还有很多。


另一方面，积极推进宽带业务的发展。随着人们日益增长
的信息化的需求，宽带应用将呈上升趋势，宽带应用市场将无限广阔。宽带业务市场目前已进入高
速发展期，尤其是DSl市场更是发展迅速。有的省公司一年就发展十多万户。吉林延吉是一个经济
并十分不发达的少数民族地区，前不久，我去那里调研时得知他们的宽带用户已发展了6000多
户。


为保证业务创新进展顺利，我们还在业务开发管理上进行
了改革，成立跨部门、跨地区的新业务开发推广项目队伍，使业务的开发和使用部门密切合作，落
实责任，对新业务从开发到投产到市场占有率等进行全程追踪管理，大大提高了新业务的开发和运
行效率。


记者：你刚才说，业务创新和服务创新是中国网通北方公
司的两大市场战略。中国网通的服务创新体现在哪里？


冷荣泉：我认为，服务创新，一方面体现在服务效率上，
另一方面体现在服务质量上。


前台服务是否规范化直接决定服务效率的高低。为了能够
高效率地为客户尤其是对大客户提供一流服务，我们成立了大客户服务中心还与香港电讯盈科联手
推出“京港超级专线”，又将集团公司的大客户服务中心与北京通信的大客户服务机构合署办公
“一个窗口对外”等。我们继续推行“客户代表派驻制”。同时，对“金牌”客户实行“双重服务
制”，即不仅客户经理要定期走访大客户并做好大客户服务工作，同时，每个大客户还将对应集团
公司的一个高层领导，这个高层领导也将与大客户保持沟通与交流。此外，我们还推出了“金色通
道”(GOLDLINK)服务，即对大客户提供省级以上节点的不同等级的网络安全保障。"京港超级专
线"实际上就是"金色通道"，它承诺提供100％的电路可用率的服务。


服务质量的好坏关键在后台支撑。从抓网络交换到计费中
心到网络运行质量入手，目前我们正在加紧完善内部的支撑服务体系。



摘自　中国信息产业网