中国移动"新招"治理SP

随着移动梦网业务量的增大以及SP数量的增多，部分SP违
规操作令中国移动倍感头痛，如何对SP能形成长期有效的监管，成为中国移动的最大心事。


4月2日，中国移动宣布了《关于对新浪、空中网、雷霆万
钧(TOM)、世纪龙、北京鸿讯电信等5家全网类SP违规行为进行处罚的通告》以及《关于北京公司
对网易、畅捷违规行为进行处罚及两家本地梦网SP停止合作的通报》。之后不足一周，中国移动就
发布了一项招标说明，决定选取第三方拨测服务公司对移动梦网SP及其业务加以规范。


中移动低调处罚SP


中国移动数据部副部长王红宇对于处罚数家知名SP的态度
是，中国移动对于SP的处罚一直是有的，但此次处罚由于发生在彩信全面收费期间，而且比较集中
的涉及了一些较大的SP，引起了很大的关注。中国移动做出这些处罚的目的是为了加强与SP的合
作，规范化SP管理程序，任何违背《移动梦网SP合作管理办法》，不经中国移动同意，擅自发送
广告、影响中国移动形象的行为将被视为违规。违规后中国移动将根据实际情况，依据3月25日新
修正细化的《移动梦网SP合作管理办法》进行处罚和整改，对于所有的SP一视同仁。


中国移动此次处罚的这些网站，归根结底还是这些SP的做
法和中国移动的利益发生了冲突。


而实际上，此次处罚SP，中国移动处理的非常低调，不但
没有召开任何形式的记者招待会，而且处罚决定也以内部文件的形式下发，并没有在自己的网站上
公布，还特别希望媒体不要太关注这件事情。 对于中国移动而言，SP是其把无线数据业务做起来
的需要；而对于SP，与中国移动的合作、从中国移动的无线数据业务收入中分取利益。在最根本
上，移动和SP是相互依存、相互促进的关系，二者是一个利益共同体，中国移动杀鸡骇猴，以儆效
尤，却并不想因此影响与它们之间的关系。


各家被罚的SP之所以都没有异议，认错态度也很好，摆出
心悦诚服的姿态，这其中最重要的原因是利益驱使，使之不愿意失去与中国移动的合作机会，不敢
真正“得罪”中国移动。因为短信市场是他们谁也不愿撒手的大金矿。以三大门户网站为例，新
浪、网易、搜狐2002年第三季度财报表示，非广告收入很大程度上来自于短信下载业务，而非广
告业务在他们总收入中的份额已经占据了很重的比例：新浪30%、搜狐40%和网易的50%。当网站的
发展命系短信，自然会权衡利弊。


SP无声反抗


被处罚者表面上尽管诚惶诚地“主动认错”，但从各自内
心仍有“反骨”，无声的反抗就是在中国移动下达处罚这些SP三份文件的同时，4月5日在昆明举
行了第二届梦网“内容为王”SP精英论坛。包括网易、新浪、腾讯在内13家著名SP高层代表、厂
商代表共40余人出席了会议，并特别邀请中国移动作为嘉宾代表参加。会议重申了SP自律的重要
性以免重蹈声讯台覆辙，并倡议更多的SP加入“SP自律联盟”，旨在后短信时代，更好的推动
WAP、MMS、KJAVA等业务的快速增长，从内容制造的角度为无线数据行业确立新的业务方向。


让与会的中国移动人员难受的是这次论坛的决议。会议认
为，梦网业务将进入规范期，缓解管理压力、提升管理质量、规范客户服务是这个时期的特点。并
强调在后短信时代，SP应该在内容创新和个性化方面有更大的突破，逐渐形成自己的核心竞争力。
只有这样，无论业务如何发展，梦网政策如何变化，SP的生存状况都不会改变，才能在竞争中处于
不败地位。


这份决议让中国移动感觉到违规SP们所谓“心悦诚服”，
只不过是“人在屋檐下，不得不低头”的无奈选择，也是口蜜腹剑，笑里藏刀。中国移动明白，在
以数据业务为主要利润增长点的“后语音时代”，内容和应用才是运营商决胜战场的制高点，短信
息业务要想健康、快速地发展，不仅需要成熟的技术，更需要良好的商业模式和产业价值链各方面
的合作。价值链的每一个环节都是密切配合、缺一不可的，特别是SP的积极参与，更是活跃价值链
的关键，中国移动对SP也有强烈的依赖性。


细化制度规范市场


在我国移动短信市场市场尚不规范，部分SP自律意识较
差，加之还没有专门的SP协会来监管各家SP的行为，导致很多SP进行违规运作的情况下，对于中
国移动来说，处罚违规SP是“份内的事情”，是运营商的责任与义务。正如中国移动数据部副部长
王红宇所言，中国移动将一如既往的严格SP管理，今年3月25日中国移动对《移动梦网SP管理办
法》进行了最新的修正细化。


按照该办法，中国移动对违规SP的处罚措施主要有通报批
评、暂停新增业务、推迟结算、 要求SP向媒体和客户公开致歉、不予结算、 限期整改、终止合
作等七种。奖励措施主要有两种，一是每年一次从公司梦网业务收入中划出一定比例的收入作为对
SP实施奖励的费用，在年末，对所有SP年终考评结果中的前几名作为奖励对象；二是根据SP所具
规模的大小和实际业务开展情况，同时为激励更多的SP开展业务，确保梦网业务的良性发展，对在
业务本身和技术层面上有独具创新意识、提供优质客户服务、宣传推广独具成效的三种SP实施特别
奖励。


由于我国移动短信市场市场尚不规范，部分SP自律意识较
差，加之还没有专门的SP协会来监管各家SP的行为，导致很多SP进行违规运作的情况下，对于中
国移动来说，处罚违规SP是“份内的事情”，是运营商的责任与义务，尽管新修正的《移动梦网
SP管理办法》使更多的监管有章可依，但由于其与SP之间是一种亲密的合作关系，操作起来却很
难。


作难在中国移动如何在唯一用户群、透明公开平台下对越
来越多的不同大小、诚信程度的SP进行管理，并在维护中国移动统一品牌和客户信誉度的情况下把
SP的行为监管在合适的范围内。此次处罚SP，中国移动在某种程度上代行了监管和处罚职责，而
这种职责显然不利于中国移动与SP的合作。


运营商寻找监管新路 [!--empirenews.page--]


这促使中国移动必须寻找一条新的方式来考核管理SP。而
聘用“第三方拨测公司”作为监管机构则是最好的选择，既能实现移动梦网SP及其业务规范的透明
化、及时化、公正化，又能避免与SP的正面直接接触，对今后合作造成阴影。


目前中国移动已向业内一些公司进行招标。 按照中国移动
发布招标说明，移动梦网业务第三方拨测公司招标以《中国移动通信集团公司移动梦网SP管理办
法》为蓝本。中国移动希望通过此种方式对SP包括短信、彩信、WAP、音信互动、K-JAVA在内的移
动梦网SP及其业务加以规范，并根据日常的全方位检查和拨测结果对合作SP进行考核管理，实施
优胜劣汰。


拨测检查的主要内容共三大项，具体包括：第一，业务质
量。根据中国移动对移动梦网业务管理要求，检查各类业务的业务逻辑、订购界面、业务内容、资
费、发送频次、响应时延、更新频次等。第二，客户服务质量。根据中国移动SP对客户服务管理的
要求，检查各SP客户服务渠道是否畅通，投诉响应时限等。第三，营销宣传活动。对SP的业务营
销活动进行记录和评估。并按照中国移动宣传管理要求，对宣传方式和内容进行检查。


中国移动的招标已于4月15日结束，入选者将很快公布。但
第三方拨测公司面世最终能否形成对SP长期有效的监督、约束和管理，还需要时间来验证。



摘自 硅谷动力