非典考验信息网络系统 应加快信息化建设

抗击“非典”的事实告诉我们，中国应加快信息化建设，
这不仅关系社会经济发展进程，也关系人民生命财产的安全。“非典”疫情的监控发布、防预知
识、治疗手段、病毒研究等都需要信息的沟通。这有赖于建设一个高度灵敏先进的信息网络系
统。



当前，“非典型性肺炎”正肆无忌惮地横行，给人民的生
命财产安全带来极大的威胁。其病毒主要通过接触传染，可以设想，假如民众事先都能够得知“非
典”的相关知识，必然能够大大减少“非典”的传播和病情的恶化，这就需要整个社会结成一个系
统，互通消息，资源共享。信息化无疑是实现这一点的惟一途径。


美国躲过了此次大规模的灾难也说明了这么一个事实。根
据世界卫生组织的新标准，美国境内的可能“非典”病例数从220起减少到36起。作为全球人流物
流最频繁的国家，美国为何能够躲过这场席卷全球的“非典”灾难呢？分析家认为，原因主要有三
点：第一，美国业已存在的公共卫生基础很好；第二，采取严格的防范措施；第三，卫生执法部门
反应迅速。要做到这三个方面，必须拥有遍布全国各地高度精密的疫情实时监控系统，而美国高度
发达的信息化水平无疑可以保证这三个方面的实现。


另据报道，近日，香港和记电讯针对目前“非典”在香港
肆虐的情况，及时推出视讯业务。通过该系统，病人和家属可以进行“面对面”的交谈，这种无须
接触的“面对面”交流，无论对于“非典”病人的康复，还是保护病人家属，防止“非典”传染都
有极其重要的作用。而这也是基于高度发达的信息化水平才能得以实现。


可见，“非典”的另一面启示我们，信息化建设的步伐必
须加快。因其不仅关系着国家和社会的发展进程，也关系着人民生命财产的安全。


信息化建设势所必然，加快信息化建设不容缓行，信息化
建设必须重点做好包括政务、社区、家庭等在内的社会系统信息化以及包括商业、企业等在内的经
济领域信息化。


在不久前召开的“2003中国信息化应用大会新闻发布会”
上，信息产业部信息化推进司司长季金奎表示，根据国家的整体部署，今年信息化建设将围绕市场
需求，在电子政务、企业信息化和社会服务信息化三个方面取得新的实质性进展。


显而易见，随着国家信息化建设的逐渐加深，信息化的阶
段目标也相应地发生变化。从季司长的谈话中可以看出，国家信息化的重点已经逐渐转向包括政
务、社区、家庭在内的社会系统领域和包括商业、企业在内的经济系统领域。因此，今后国家的信
息化要重点做好五大工程，即政务信息化、社区信息化、家庭信息化、商业信息化、企业信息
化。


从这五大工程来看，他们之间的关系是相辅相成，互为依
托。政务信息化是国家信息化的“龙头”。中央确定的“政府先行，带动信息化发展”的方针也是
基于此。政务信息化可以为其他领域的信息化提供上层建筑的支持，为其他领域的信息化制定标准
和发展方向。企业和商业的信息化是国家信息化的主要推动力量。在目前的经济社会中，商业和企
业逐渐成为社会的主体，因此，商业企业的信息化是衡量国家信息化水平的“刻度尺”。商业和企
业的信息化可以为其他领域的信息化提供经济基础。社区和家庭信息化是国家信息化必然要实现的
目标。信息化的目的是促进社会发展，使人们享受信息带来的便捷和精彩，因此，社区和家庭信息
化必然要实现。社区和家庭信息化可以为其他领域的信息化提供认识支持和人才支持。


这五大工程涵盖了社会生活的方方面面，以社会系统领域
和经济系统领域为基石，构成了信息化的整体框架。


政务信息化是国家信息化的“龙头”，为国家信息化提供
上层建筑的支持。商业和企业信息化是国家信息化的主力军，为国家信息化提供经济支持。而社区
和家庭信息化则是国家信息化的必然目标。


党的十六大报告中指出，实现工业化仍然是我国现代化进
程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。可以说，信息化是工
业化和现代化建设对于历史阶段的选择。而在历史性的现阶段，做好五大工程则是信息化的重
点。


其一，政务信息化。政务信息化的目的是提高政府管理能
力和服务水平。通过推行电子政务，有效地组织和共享信息，可以实现政府决策科学化；通过与电
子政务密切相关的职能规范和标准化，可以实现政府职能转变，实现政府行为规范、运转协调、公
正透明的目标；通过政府内、外部网络和政府门户网站的建设，可以实现提高行政效率和降低行政
成本，更好地为经济发展服务。另外，政务信息化还可以密切政务与人民群众的联系，拉动IT增长
等。毫无疑问，一旦政务信息化发展到比较高的程度，其带给政府的这些转变，将使经济领域和社
会服务领域都受益匪浅。从商业和企业方面来看，政府决策的科学化以及工作透明度的增加都将给
企业创造良好的政策环境，企业可以在不受市场以外的因素的干扰下，致力于市场上的行为，必将
促进经济的发展。另外，政务信息化的过程也给企业特别是IT企业提供巨大的商机，这将在很大程
度上促进企业的发展，从而拉动整个经济的进步。根据业界估计，五年内电子政务的市场将达到一
万亿元。对于日趋壮大的中国企业，无疑是一个巨大的市场。从社区和家庭来看，政府密切与人民
群众的联系将使得人民群众更深入地了解政府的决策，政府也可以体察民情，从而制定相应的政策
来为民服务。例如，在此次“非典”的袭击中，如果国内所有的政务网连成一体，那么，政府就可
以在第一时间里体察到各地疫情，从而制定有效的措施来控制病毒的扩散。


其二，社区信息化和家庭信息化。社区和家庭是人们生活
的主要场所，社区和家庭的信息化对于人们生活水平的提高有着根本的意义。国家信息化的目标就
是提高人们的生活水平，因此，社区和家庭必然要开展信息化。对于国家信息化整体战略来说，社[!--empirenews.page--]
区和家庭能够为其提供认识和人才上的支持。试想，如果人民群众都不知道或是不认可信息化，那
么国家的信息化将无法开展，也没有意义。因此，只有人们在意识上认可国家提出的信息化，明白
了信息化的目的是为了提高国家的竞争力和人民生活水平，才能在行动上给予支持。也由于人们认
可了信息化，并且原意投身于信息化，才能涌现出大量的信息化人才，从而推动信息化的发展。从
另外一个角度来说，只有社区和家庭实现了信息化，改善了生活质量，国家开展信息化的目标才算
得以实现。社区和家庭的信息化在提高人们生活质量的同时，还能够给人们的生命财产安全以极大
的保障。假如家家有视频，社区可以通过信息技术实现消息互通，那么，通过接触传染的“非典”
也不会肆虐到这种地步了。


其三，商业信息化。商业信息化。商业是国家的经济支
撑，因此，对商业的信息化改造势所必行。商业信息化能够降低商业成本、提高商业效益、促进物
资流和资金流的运转，从而加强国家创造财富的能力。间接促进国家的发展和人民生活水平的提
高。


其四，企业信息化。企业信息化涵盖了产品信息化、设计
信息化、生产过程信息化、企业管理信息化、市场经营信息化等五个方面，目的是为了增强企业的
核心竞争力。企业是国家财富的主要创造者。据悉，我国20％的大型企业提供了70％的财富来
源，国家GDP的一半由大型企业提供，大中型企业的竞争能力关系社会的发展进程。企业不仅是工
业化的主体，在新经济的条件下，也是信息化的主体，作为社会经济的基本单元，其信息化应用水
平是国家信息化建设的关键，直接影响到国民经济的均衡发展和社会生产力的提高。因此，必须对
企业实行信息化改造。如果国内企业不通过信息化来提升核心竞争力，那么，我国的社会生产力将
成停滞状态，相比较别的因开展企业信息化而提高生产力的国家而言，可以算是生产力的倒退。而
生产力是社会的惟一推动力，因此可以说，企业信息化关系着社会的发展。伴随着入世而带来的激
烈竞争力也要求国内企业必须加快信息化步伐，从而在国际竞争中获得有利位置。


“非典”带来了不幸和灾难，但也警示我们，信息化建设
的步伐必须加快。而在现阶段，做好政务、商业、企业、社区、家庭的信息化则是当务之急。



----《通信信息报》