联通提出解决国内网间互联问题的建议

中国联通日前提出，为了促进互联网的发展走向良性循环
的轨道，建立合理、公平、可靠的网络结算模式势在必行，要在有关方面监管下，将网络互联互通
纳入市场经济的轨道，找到既能调动互联网运营商的积极性，又能促进市场公平竞争的利益平衡
点，制订合理的、多方认同的结算模式。


为此，中国联通提出四条建议：


积极实现和推广基于流量差的结算模式


要由基于带宽的付费模式向基于流量的付费模式转变，据
中国联通测算，实行流量差结算模式后，网间结算费用支出可减少60%。从国内情况看，NAP结算
已具备实行基于流量差的计费方式的条件。今年初，信产部在征求有关互联网运营商意见的基础
上，在NAP点2002年工作年会上，提出了基于流量流向差的新的NAP点结算技术方案，并从技术上
论证了该方案的可行性，与会的三地互联网交换中心管理机构及多数互联单位均肯定了这个方案的
合理性，希望信产部能尽快实施这个方案。


对等直连采取SKA或双边付费模式


到目前为止，我国对有关对等接入从概念到具体内容上都
没有明确的界定，结算模式更多地依靠互连双方的主观判断来决定。因此，许多ISP在与主导ISP
进行直连费用的谈判时，基本处于被动地位，直连费用基本由对方决定。为此，迫切需要国家有关
部门对对等直连模式从概念到具体内容作出明确界定，并以流量差为基础，实行SKA或双边付费模
式，以打破垄断局面，促进中国互联网事业的健康发展。


尽快解决NAP点拥塞问题


解决NAP拥塞是在现阶段提高骨干网互联互通质量的主要措
施。为此，信产部已提出了近、远期的解决方案，其中，近期的解决方案在交换中心现有条件下是
可行的，可以立即实施。希望NAP拥塞问题可以早日得到解决。


加强监管的力度


由于历史原因，目前各国家级互联网单位的网络规模差异
较大，用户和信息源分布极不均匀。由于网间互联受技术、网络成本、市场竞争等多种因素的影
响，仅仅依靠互联单位之间自行协商，难以取得突破性进展，因此必须由政府主管部门出面，成立
相应的组织机构，进行必要的监管。考虑到互联网市场的动态特性、复杂性和竞争性，政府的监管
应致力于提供公平竞争的环境，建立基本的公平贸易原则，通过制订适当的强制政策和资费标准，
加强对网间互联的行政监管，保证网间的互联带宽，从而解决制约网络互联互通的瓶颈问题。



摘自　ChinaByte