固网经营无新增点

刘玉其


最近有三条信息值得业界深入研讨：一是今年前4个月全国
移动通信业务收入超过固话并呈现高速发展势头；二是前4个月固网运营商业务收入增长速度再度
低于GDP增长率；三是联通的业务收入已连续数月超过中国网通。事实说明，移动通信正在成为电
信业务发展的主流，风行全国的“准单向收费”使这一趋势更加突出，这使人们又不得不担心固网
运营商的竞争能力。固网在技术和市场上的劣势已是不可逆转，那么我们应如何解放固网的生产
力？固网运营商的改革取向究竟指向何方？如何释放电信运营业的风险？中国电信业的竞争力该如
何得到有效提升？这些问题都值得人们深思并予以高度关注。


移动通信业务已成主导，固网业务量正受到移动通信前所
未有的严重分流，愈演愈烈的移动价格战使固网颓势愈加明显，电信市场结构趋于失衡。


最近有消息称，中国网通集团2002年亏损。而此前据媒体
报道，尽管去年网通控股公司的净亏损高达14.7亿元，吉通的亏损额也超过了7亿元，但整个中国
网通集团净利润可能仍有2亿元左右。日前，本报记者打电话向中国网通集团求证，但中国网通公
共关系处陈处长不愿对此予以置评，没有给出一个事实上的说法。


但不容置疑的是，固网业务无新增点，发展困难已是事
实。而移动通信已取代固定电话成为电信第一大业务。这从今年前4个月的电信业务收入变化中可
窥一斑：1至4月份，全国移动通信业务完成743.7亿元，增长27%，占整个电信业务收入的比重为
50.3%。显然，从业务收入上看，移动通信已经开始超过固话。


从市场规模上看，尽管移动用户总数还略低于固话用户，
但前者增长率已明显高于后者。1至4月份，全国固定电话用户新增1481.7万户，移动电话用户新
增1971.2万户。据预计，2003年固定电话新增用户3300万户，普及率达到19.4%；移动电话新增
用户达5200万户，普及率提高到20.1%。可见，到今年年底移动用户规模将全面超过固话。实际
上，广东、上海、北京、浙江、江苏等11个省市的移动用户数已经超过固话。


固网运营商与移动运营商在业务收入、市场发展上的不平
衡性，昭示人们：移动通信正在全方位冲击固话业务。特别是近来两家移动运营商以“准单向收
费”为特征的价格恶战，除了给自身带来无处不在的风险之外，也给固网运营商以致命的打击。一
个明显的例证是，今年前4个月，固网增长再度遭遇低于GDP增长率的尴尬。


固网业务被移动通信超越，这是由市场需求和技术属性所
决定的，是电信业发展不可逆转的趋势，是固网依靠自身的努力所无法改变的。固网运营商正默默
咀嚼着“有劲使不出”的苦涩。


移动电话是当今通信业发展的方向，固网在与移动通信的
竞争中劣势尽显。移动通信以其方便携带和个人通信等特点，使用户越来越多地使用手机通话，导
致固定电话话务量被移动电话大量分流，不同业务间的替代性竞争、异质竞争逐步加剧。如在深圳
本地电话业务中，移动电话话务量占48%，固定电话话务量占52%，而移动电话与固话的收入比却
高达72∶28。特别是在移动运营商实行“准单向收费”的冲击下，固网业务更是日显颓势，这不
是固网运营商依靠自身的努力所能改变的。对此，固网运营商有着深切的感受。十届全国政协一次
会议上，周德强委员指出，电信、网通如果只经营固定电话业务，风险非常大。前不久中国网通副
总裁冷荣泉在接受媒体采访时也表示。目前固网发展面临不少新的问题和困难。一方面语音通信移
动化严重分流固话业务；另一方面国际国内长途IP化使固话收入大幅缩水。此外，低端用户大幅增
长摊薄了固网的ARPU值。这些困难都是不可避免的，失去的市场也无法挽回。


固网被移动全面超越实际上也是世界通信的发展趋势。从
发达国家运营商的营收情况看，最近几年，固定电话业务量与业务收入一直呈现加速负增长趋势，
而移动通信业务继续保持高速增长。日本的一项调查表明，在家中使用移动电话的用户比例高达
48%，可见日本已进入移动通信为主的时代；在美洲，据总部设在美国马萨诸塞州的金字塔咨询公
司发布的报告显示，截至去年底，拉美地区移动电话用户数量已经达到8340万家，超过了该地区
8300万固定电话用户的数量。另据欧洲通讯和视听设备研究院预测，到2010年，全球移动电话用
户总量将超过固定电话。


固网运营商当前面临的困境，是其自身所无法克服的。随
着电信技术的发展和竞争环境的变化，固网却不能及时获得充分发挥其网络优势的全业务经营权。
面对不可逆转的世界电信个性化发展潮流，固网运营商只能默默地咀嚼着“有劲使不出”的苦涩。


中国电信业改革的结构性矛盾日益突出。固网运营商的改
革取向究竟指向何方？移动运营商该如何释放风险？中国电信业的核心竞争力如何得到切实提升？
这都是摆在我国电信监管面前的亟待解决的重要问题。


中国电信业改革的结构性矛盾凸显，假设继续维持目前的
局面，将使固网运营商更加困难，弱势地位无法翻身，进而丧失综合竞争力。与此同时，移动运营
商因为日子红火，同样也难以形成真正的综合竞争力。因为移动市场恶性价格战的风险也在聚集，
“准单向收费”的短视行为正在一点一点地侵蚀着移动运营商的综合竞争实力。


有识之士曾指出，如果没有未雨绸缪的风险预控制，中国
电信业将出现整体危机。这并非危言耸听。随着中国加入WTO进程的推进，中国电信市场的大门也
在逐步向跨国巨头敞开。在这样的背景下，有必要重新审视中国电信业改革的方向。中国电信业近
年来推行的一系列改革，说到底都是为了进一步解放和发展生产力，而不是束缚生产力。而目前固
网运营商之所以步履维艰，一个重要的原因正是全业务经营权的缺失，从而束缚和限制了固网优势
的发挥和生产力的解放。而移动运营商近年来一直流连于价格战，实际上也是生产力的一种浪费。[!--empirenews.page--]


国内外的发展现实已经证明，全业务经营既能使固网运营
商迅速摆脱困境，也能使移动运营商有效释放风险。在国内电信市场向全球开放的背景下，重新拾
起全业务经营这个话题显得格外沉重和迫切。毕竟，中国电信业的当务之急是，尽快培育一批具有
国际竞争实力的大型企业集团，引导企业实施“走出去”战略，实现民族电信企业向跨国巨头的飞
跃，这些都是必须在短时间内作出的前瞻性思考。



----《通信信息报》