分析：挂名董事长蔡庆华为何淡出铁通？

6月4日，铁道部做出决定，铁道通信信息有限责任公司董
事长蔡庆华不再担任现行职务，铁通工作目前暂时由现任铁道部副部长王兆成负责，但未说明将由
何人出任铁通新一任董事长。


铁通办公室人士称，铁道部此次人事变动和铁通目前的经
营状况无关，主要是考虑到蔡庆华年事已高。但有业界人土认为，蔡庆华主要是想借铁道部高层调
整之际，脱离问题重重的中国铁通。


融资是非


令蔡庆华感到不安的是铁通已经深陷股权僵局。


2003年1月22日，《人民日报》、《经济日报》等数家报纸
收到一封来自铁道部政治部的传真，题为《关于请示帮助制止关于铁通控股公司股权纠纷新闻炒作
的函》，其中表示“中铁通信网络技术有限公司……与新产业投资股份有限公司等四家公司发生股
权纠纷”，但希望各媒体对此事件不予报道。而此前一星期，来自中铁通信网络技术有限公司(下
称中铁网络)的一位高层证实，因双方相持不下，中铁网络公司的公章已被四家小股东强行拿走
了。


中铁网络全称铁通网络有限公司，成立于1999年7月，是铁
通公司的控股子公司，目前主要负责铁通因特网的运营和建设，已在全国设立29个省级分支机构。
中铁网络成立早于铁通一年半，是铁通的主要融资渠道。2001年4月，中铁网络引入了新产业投资
股份有限公司(以下简称新产业)、北京华泰贝通科技贸易有限责任公司、北京海智源投资发展有限
公司、泰融信业控股有限公司四家股东，铁通以40%的股份控股。铁通最初的打算是将公司的主要
资产注入到中铁网络公司，从而使原本完全从属于铁道部的铁通有一个更加开放的股仅结构，公司
由此获得更加自由的发展空间。


2002年9月，铁通爆发人事地震，长期负责铁通运营的彭朋
辞去了铁通总经理的职务。在彭朋的离去不久，铁通随后提出希望对方撤资，但当初投资的1亿元
不能归还。在交涉无效的情况下，四家股东取走了中铁网络的公司公章，并于今年1月6日向铁道部
递交《请愿书》，向铁通发出《保护公司公章、合同专用章等财产和权益事宜》的律师函。10天后
又发出《对铁通公司关于网络公司有关问题的解决方案的回复函》，其中明确表示限贵公司在收到
本声明的六日内，作出责公司将履行合同及完成工商变更登记的局面承诺和日程表，否则将“在1
月23日在国内外同时举行新闻发布会”，正因如此，才有了铁道部给各主要媒体发送请求不予报道
此事的传真。


四家股东在给蔡庆华的声明中明确表示，“关于贵公司1月
13日的《解决方案》中提出的业务与资产调整，我们表示理解，并愿意在工商变更登记手续完成以
后，在不损害网络公司及股东的权益基础上，按照市场经济的规则，另行协商。”但作为铁通董事
长兼法人代表蔡庆华却从未代表铁通与各股东于2000年签订的一系列《增资扩股协议》上签字。
尽管这件事后来大事化小，暂时告以段落。


由于铁通成立之初的136亿元人民币资产，绝大部分是以固
定资产、设备为主，现金几乎为零，尽管有国家开发银行的贷款，但一个电信运营商显然不可能单
靠贷款发展，惟一的办法就是融资。而且铁通的主要融资渠道中铁网络通信公司，却因为这些因素
而导致与外资机构的许多融资合作方案遭到否决这几乎成为铁通成立之后的头等大事。但这一切的
发生令蔡庆华颇感麻烦，深感铁通公司内部矛盾错综复杂，令这位副部长萌生去意。



挂名董事长


实际上，蔡庆华也只是一个挂名的铁通董事长。


与中国另外几家运营商老总不同，身为铁道部主管基建的
副部长，蔡庆华并没有真正下海。在过去的两年多的时间里，蔡庆华很少介入铁通的发展，一直放
手让总经理去干，而是忙于他在铁道部里的老本行--全国铁路的基本建设。


查看一下他的报道，细心的人们会发现，这位被称之年事
已高的副部长，一年中有2/3的时间奔波于从东到西、从南到北的各地视察、调研铁路建设，最为
明显的是他担任粤海铁路建设领导小组组长一职，在今年年初领导建成了我国第一条跨海铁路--粤
海铁路。在他指挥粤海铁路加紧建设的时候，铁通经历了去年的换帅风波。


尽管蔡庆华对铁通操心不多，但他倡导铁通“给用户一个
新的选择”的经营理念，已使他功成名就。铁通成立两年来，总资产已从136亿元，增至335亿
元，在全国建立了31个省级分公司、296个地市级分公司，拥有客户300多万。蔡庆华还为铁通争
得“免征路内收入营业税三年”的优惠政策，铺设了京沪穗核心网、东北环、西北环、西南环、东
南环等骨干网络，增加了IP专用通道，完成了与联通四条干线的资源互换，实施了互联网二期、骨
干智能网、No.7信令网等重点工程建设，加快了计费网络的建设和完善，初步建立了全国计费结
算中心和29个省级计费中心。


在蔡庆华离开的时候，中国铁通宣布在今年5月首次实现了
社会市场与铁路市场收入1：1的历史性突破。2001年铁通公司铁路运输市场收入与社会公众市场
收入之比为6：1，2002年达到2：1，在此之前是9：1，最终目标是要实现1：9的目标。不过这与
成立之初誓夺中国电信市场25%份额的豪言壮语相差甚远，比1.1%也强不到哪里去，不过铁通是
“立足铁路、服务运输、面向社会、市场经营”，没必要硬与其他运营商比高低。


所以在事实上，蔡庆华并不看好铁通前景。因为铁通虽然
在名义上虽然是一家股份制公司，但却是铁道部的全资子公司。公司现有股东共16家，其中铁道部
占有51%的股份，另外持有49%的股权的15个股东则为各铁路分局。铁通在目前的体制上，实际上
依旧是一家政企纠缠不清，并由铁道部“说了算”的企业。这也是蔡庆华出任铁通董事长近三年来
始终不撒在铁道部具体事务的主要原因。


业界普遍认为，这家专网出身的公司，如果要想在电信行
业中真正赢得一席之地，就必须解决好产权问题。公司进行重组，分拆公网业务与专网业务，各组[!--empirenews.page--]
一个公司。公网业务的公司再通过股份制改造，脱离铁路系统，划归信产部管辖。专网业务的公司
则继续服务于铁路系统，建立真正的法人治理结构。有消息说，铁通这种单一的股权结构早就引起
国务院的注意，预计在年内就会有比较大的变化。


政企分开，意味着届时蔡庆华只能选择辞去副部长一职到
铁通“下海”。这让他更是倍觉铁通不是久留之地，而在此时功成名就的时候叫谁也应激流勇退。


改革动荡


铁道部前部长傅志寰曾说过，铁通公司成立时一开始就
“先天不足”，一是人太多，6.9万人的铁通劳动生产率非常低；二是“生不逢时”，一些优惠政
策没有享受到。“生不逢时”没有办法，但“先天不足”可以后天弥补。


目前铁通劳动生产率为6.25万元/人。冗员沉重，劳动生产
率低一直是制约铁通发展的原因之一。蔡庆华在年初的铁通工作会议上指出，铁通在发展上要有新
思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，铁通要“轻装前进”，公司将在今年开始大规模裁
员，l年裁减1万冗员，预计企业最后员工数为3万人，人均年生产率达到10万元。裁员将会通过组
建工程公司、多种经营实业公司以及办理外出劳务、继续教育、内部退养、协议解除劳动合同等方
式分流人员的方式进行。


由于公司成立之初，铁道部限定铁通的员工薪水不能超过
铁路局，去年，铁通员工的平均工资仅为1.3万元/年，这在一定程度上影响了员工的工作积极性
和创造性。为此铁通今年还将进行薪酬制度改革，拉开收入差距。


可以说，从减员增效到薪酬制度改革都事关员工切身利
益，都预示着今年铁通将会在整体上有一个全新的变革。但曾任铁道部政治部主任的蔡庆华并不想
趟这个浑水。因为早在铁通成立之前，铁道部就曾表示过，为保持稳定，从铁道部系统剥离到铁通
的6.9万名员工，不能有一人下岗，这甚至被确定为原则问题。也就是说，因为害怕裁员引起事
端，谁触动这根神经都不行。当年同意铁通成立的铁道部领导显然不愿将裁员重任留给自己，今天
的蔡庆华更想让自己从中脱身促使这次变革得以顺利进行。


曾位居蔡庆华之后的新部长刘志军，显然对老领导的思想
能够理解，用年事已高这一词语成了蔡庆华离开铁通的最好理由。目前暂时负责铁通工作的铁道部
副部长王兆成也无意出任铁通新一任董事长，王兆成曾任广州铁路集团公司董事长、上海铁路局局
长，现分管铁道部的业务计划发展。


最有希望能够成为铁通新一任董事长的人选将是前总经理
彭朋，他始终没有离开铁通，现职是铁通副董事长兼党委副书记，且一直在暗地里把握着铁通的发
展方向，否则蔡庆华不会这么轻松地主抓全国铁路建设，他去年的辞职是为此次出任董事长作准
备。按照其他运营商的惯例，彭朋有可能先被提升为铁道部副部长，然后在副部长级别上出任董事
长，但不会再像蔡庆华那样同时负责铁道部的具体事务，而是专心谋划铁通的今后发展，处理铁通
目前遇到的各种难题，加速铁通的企业变革。



摘自　硅谷动力