王旭东提出下一阶段信息产业工作

信息产业部近日召开司局长会议，对今年全国信息产业工
作会议的落实情况及前五个月的工作进行总结，部署下一阶段工作。部党组书记、部长王旭东在会
上深入分析了当前非典型肺炎疫情对信息产业工作的影响，提出了下一阶段的工作要点。他强调，
当前一定要统一思想，克服松懈情绪，善始善终打赢防治非典攻坚战；加强宏观指导，为行业发展
创造良好的环境；认真转变政府职能，大力整顿和规范市场经济秩序；搞好指导与服务，推进产品
出口和利用外资工作；推进结构调整和技术创新，加快实施大公司战略；抓好信息技术应用，为促
进经济和社会协调发展服务，努力完成今年信息产业发展目标和各项任务。



王部长指出，全国信息产业工作会议确定了今年工作的总
体要求、发展目标和工作任务。十届人大一次会议以后，部党组按照中央的部署，完成了工作交
接，保持了工作的连续性和正常运转。5个月来，信息产业部结合部门实际，积极推动各项工作的
开展，取得了阶段性成效。



——抗击非典工作取得积极成效。面对突如其来的非典疫
情，部党组认真贯彻中央的精神，多次召开会议进行部署，要求各单位加强领导，充分认识防治非
典工作的艰巨性、复杂性和反复性，把思想统一到中央精神上来，打好防治非典攻坚战。全国信息
产业树立大局意识，加强管理、协调与维护，网间互联互通质量明显提高。通信企业为各级地方医
疗防疫机构的信息系统提供了大量优质电路和中继线，建设了全国性的和省一级的宽带视频通信系
统，为防治非典指挥调度、信息传递、远程医疗等活动提供了可靠的信息网络支持，得到中央领导
同志的充分肯定。电子科研单位、企业研制出了防治非典专用仪器、软件，对医疗防疫部门防治非
典工作帮助很大。全行业积极为抗击非典捐款捐物价值1.65亿元。



——全行业继续保持快速健康发展。今年以来，信息产业
部加大行业发展的工作力度，在宏观规划、结构调整、技术创新、市场监管等方面继续采取一系列
有力措施，有力地推动了行业的快速发展。1～4月，全国信息产业完成增加值1923亿元，比上年
同期增长33.4％，约高于今年同期国内生产总值增幅20个百分点以上。其中，电子信息产品制造
业和软件业完成931亿元，通信业完成992亿元。通信业继续保持快速增长的势头。1～4月，全国
通信业务收入完成1653.1亿元，同比增长17.2％。其中，邮政业务收入完成175.8亿元，增长
9％；电信业务收入完成1477.3亿元，增长18.2％。电话用户继续保持较大规模增长，全国累计新
增3452.9万户，月均新增863.2万户，总数达到4.55亿。其中，固定电话用户达到2.29亿户，移
动电话用户达到2.25亿户。通信固定资产投资完成388.3亿元，同比增长45.4％，高于全社会固定
资产投资增幅17.9个百分点。前4个月通信业投资已完成年计划的18.5％，是近两年来投资完成最
好的时期。电子信息产品制造业结构调整效果进一步显现。1～4月，全行业累计完成销售收入
4524亿元，同比增长28.9％。出口继续保持强劲增长，达到362.5亿美元，同比增长45.5％，约
占全国外贸出口额的29.7％。全行业经济效益进一步改善，实现利税总额234亿元，增长12.3％。
主要产品产量实现不同程度的增长，生产手机5168万部，增长67.4％，国内品牌手机市场占有率
突破50％；生产集成电路43亿块，增长45％。软件与系统集成销售收入450亿元，同比增长22％。



——法制建设和市场监管工作进一步加强。进一步加快了
《电信法》起草工作，发布了《电信网码号资源管理办法》和《电子信息产业统计工作管理办法》
两项部门规章。继续清理、废止了一批不符合世贸规则和当前形势的文件。在市场监管方面，突出
抓了互联互通工作，从技术、经济、法律等多个方面采取措施，抓紧研究制订网间结算体系及互联
互通监测系统的前期工作，并起草了互联互通刑事责任司法解释条文代拟稿，报请最高人民法院出
台实施。初步建立了资费集体审议机制和电信资费违规行为通报制度。信息安全管理和无线电管理
工作进一步加强，全国无线电监测骨干网基本建立。



圆满完成了“两会”期间通信保障及无线电监测任务，在
保障信息安全、维护电波秩序、打击“法轮功”邪教组织破坏卫星通信的斗争中发挥了重要作用。



王部长指出，下一阶段，我们要按照中央的要求和国务院
有关会议精神，处理好防治非典和经济建设的关系，坚持“两手抓”，把各项工作扎扎实实地推向
深入。他强调，当前的工作要突出六个重点：



——克服松懈情绪，善始善终打赢防治非典攻坚战。目前
防治工作形势依然严峻，防治工作正处在关键时期。要进一步加强领导，明确责任，继续不折不扣
地落实并完善应急预防机制和各项措施，对于办公楼、宿舍楼、所属宾馆、疗休院所及各类地下空
间等场所，还要坚持防疫消毒制度，认真做好人员防护工作，尽力避免新的感染。要严格疫情报告
制度，坚持“四早”，不得瞒报、缓报和漏报。要继续做好全行业抗击非典的有关工作。通信保
障、通信服务、信息安全管理等工作不能有丝毫的放松，必须继续抓好落实。



——加强宏观指导，为行业发展创造良好的环境。发展是
第一要务。我们要按照国务院的精神，对照年初工作会议确定的目标任务，加强全局性、方向性、
战略性问题的研究，制定、完善和调整产业政策、技术政策和业务政策，落实好现有的产业政策，
并积极向国务院和有关综合部门提出政策建议，把我们的政策意见纳入国家产业政策的范畴，进一
步改善信息产业发展环境。当前，要高度重视非典疫情对信息产业的影响。要在思想上高度重视，
把困难估计得充分一点，把影响周期预想得长一些，把应对措施准备得扎实一点，把工作预案制定
得周密一点，努力把非典带来的负面影响降到最低程度，确保各项发展目标的完成。同时也要看
到，经过多年的发展、改革，我们具备了克服非典影响、战胜各种困难的雄厚物质基础。疫情的发[!--empirenews.page--]
生，使人们进一步认同了信息技术和信息网络在生产生活中的作用，在客观上刺激了社会对信息网
络和各类业务应用新的需求，从而为信息产业的发展提出了新的要求，带来了新的市场空间。



——认真转变政府职能，大力整顿和规范市场经济秩序。
十六大提出要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，对转变政府职能提出
了明确的要求。我们要按照中央的要求，真正从思想认识和工作方式上解决好管什么、怎么管的问
题，以转变职能，营造公平、有效、有序的市场竞争环境为目标，通过法律、行政、经济、技术等
手段实施政府监管。采取有效措施，解决市场经济秩序方面存在的各种问题。要重点整治和规范产
品质量不合格、价格无序竞争、阻碍互联互通、售后服务质量差等问题。我们必须从讲政治、顾大
局的高度，结合行业实际，采取有力措施，认真贯彻落实。为此，部成立了整顿市场经济秩序工作
领导小组，并已开展工作。当前，要将解决互联互通不畅作为监管工作的重中之重。从多方面采取
切实有效的“硬措施”，逐步理顺网间结算关系，合理处理利益分配问题，加快建设网间通信监控
系统，加大协调和处理力度，确保网间通信畅通。对于阻碍甚至破坏互联互通的企业单位负责人和
有关人员，要依照有关规定坚决予以查处。要依法规范电信资费价格管理，遏制恶性价格战的蔓
延。继续做好电信设备入网管理，加大通信服务质量监管力度，维护用户合法权益。进一步加强信
息安全管理，加快有关技术设施的建设，加强对手机短信的管理。继续做好无线电管理的各项工
作。



——搞好指导与服务，推进产品出口和利用外资工作。针
对我国加入世贸组织之后出现的新情况、新问题，特别是非典疫情带来的影响，要采取积极有效的
应对措施，千方百计增加出口。要加强对出口工作的分类指导，把工作中遇到的矛盾、困难和问题
分析深、分析透，及时掌握形势的变化，有针对性地采取措施，千方百计保客户、保渠道、保定
单、保市场。要认真履行我国加入世贸组织的各项承诺，加强对国际市场的非贸易壁垒的研究，提
出重要商品技术壁垒应对预案，妥善解决贸易争端。要引导企业实施“走出去”战略，大力开拓新
兴市场。要加大支持力度，扩大具有自主知识产权产品的出口，提高产品附加值。当前电子信息产
品的出口形势很好，这是多年努力的结果，要继续加大工作力度，继续保持这一好的势头。



——推进结构调整和技术创新，加快实施大公司战略。加
强对电子信息百强企业联合、兼并和资产重组的指导，尽快培育一批具有国际竞争实力的大型企业
集团。抓紧实施国家级电子信息产业基地和产业园的指导意见，并做好试点工作。启动数字电视专
项，加快新一代移动通信、数字化视听产品等新型消费类电子产品的研发和市场培育。电子发展基
金等资金的使用要按照产业政策向重点领域倾斜，支持核心技术的研发和产业化工作，支持有利于
增强国际竞争力的项目，使有限的资金发挥更大的引导作用。



——抓好信息技术应用，努力为促进经济和社会协调发展
服务。针对非典疫情的发生和蔓延，中央提出进一步解决城市和农村、经济建设和社会事业协调发
展的问题，增强政府对公共事务和全社会抗御各种灾害的能力。这对信息产业提出了新的要求，带
来了新的机遇。要充分发挥信息产业的优势，积极配合有关部门建立公共应急反应机制，搞好基础
数据库、软件开发和信息网络的建设，确保各部门信息系统安全畅通和信息的快速、准确、真实传
递，以提高应对突发事件的信息处理能力，为抗击灾害、减少损失发挥积极的作用。当前，要按照
抗击非典工作的需要，为卫生防疫部门信息系统提供先进可靠的技术、网络支持。同时，要继续大
力发展电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和网络娱乐等各项应用，把国务院提出的规范和
完善电信、互联网消费环境的要求落到实处，这既是国家和社会的需要，也为信息产业发展提供了
新的市场。



王部长还就转变机关作风提出要求，他希望机关公务员和
各单位工作人员要树立大局观念，提高执行中央决策和部署的自觉性；要进一步增强责任意识，转
变工作作风，越是在特殊时期，越是有困难，就越是要保持昂扬向上的精神状态，越是要发挥模范
带头作用，坚守岗位，恪尽职守，以自己的实际行动经受住特殊时期的考验；增强服务意识，营造
协同合作的良好氛围，使各项工作紧张、有序、高效运转。



王部长指出，今年的工作已经取得了阶段性的成效，下一
阶段的任务还很艰巨，不可预测的因素还很多，在目前工作基础上实现全年发展目标还需要付出艰
辛的努力。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实国务院的决策和部署，
在多年工作的基础上，群策群力，开拓进取，扎实工作，夺取防治非典工作和信息产业发展的全面
胜利。



摘自《人民邮电报》